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    2016年政府工作報告
    發布日期:2016-03-03 00:00:00 來源:本站 作者: 閱讀人次:-
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    ——2016225日在河源市第六屆

    人民代表大會第六次會議上

    河源市市長  彭建文

     

    各位代表:

    現在,我代表市人民政府,向各位代表報告政府工作,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。

      

    “十二五”時期工作回顧

     

    “十二五”時期是我市發展史上很不平凡的五年。五年來,面對國際錯綜復雜形勢、國內經濟下行壓力以及我市改革發展繁重任務,在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,市政府認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務院的一系列重大決策部署,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,主動適應新常態,搶抓發展新機遇,務實進取,攻堅克難,緊扣“三大抓手”,實施“四大戰略”,大力開展“三賽”,努力建設“廣東綠谷”,基本完成了“十二五”規劃目標任務。

    一、從發展看五年,主要指標實現翻番,綜合實力邁上新臺階。2015年,全市生產總值810.08億元,比上年(下同)增長8.1%,五年增長69.3%;人均生產總值26401元,增長7.5%,五年增長60.8%。全社會工業增加值416.28億元,增長8.1%,五年增長105.7%;其中規上工業增加值380.32億元,增長8.2%,五年增長112.6%。地方一般公共預算收入67.48億元,增長11.6%,五年增長168.9%。固定資產投資564.14億元,增長24.5%,五年增長178.2%。社會消費品零售總額482.99億元,增長11.0%,五年增長88.9%。外貿進出口總額40.3億美元,五年增長48.4%。城鎮居民人均收入20016元,增長9.7%,五年增長51.9%;農村居民人均可支配收入10803元,增長9.3%,五年增長91.4%。

    二、從產業看五年,項目與平臺雙提升,轉型升級邁上新臺階。園區建設成效明顯。市高新區成功升級國家級高新區,成為粵東西北地區首個國家級高新區。各縣區成功創建省級園區,“優秀”園區占全省1/3。五年投入園區開發建設資金111億元,擴園37平方公里;新簽約項目569個,新投產項目358個,累計完成工業投資684億元。共建園區取得實質性進展,投入對口幫扶資金13億元。建成省級空氣能檢測中心、質量監督衛星導航產品檢驗站。截至2015年底,“兩區六園”累計開發面積74.6平方公里,建成投產項目788個,其中規上企業420家,占全市79.2%。支柱產業集聚明顯,電子信息、模具、硅產業等支柱產業不斷發展壯大;其中電子信息產業產值575.06億元、增加值90.75億元, 五年分別增長2.7倍、2.1倍。園區工業總產值1203.38億元、增加值295.11億元、稅收21.29億元,五年分別增長180.2%、217.2%、151.2%。三次產業結構由“十一五”期末的13.3:48.0:38.7調整優化為11.5:45.8:42.7。民營企業實現工業增加值234.22億元,增長12.1%,五年增長155.5%。“三大工程”成效明顯。狠抓“四個一批”,大力實施“三大工程”,項目建設呈現生動局面。其中,“三個50”工程累計新簽約項目383個、新開工項目335個、新投產項目301個;“三個100”工程累計新增規上工業企業218家、限上商貿企業371家;“雙百億”工程新簽約26個、新開工15個10億元以上項目??偼顿Y100億元的中興通訊(河源)生產研發培訓基地項目動工建設。創新驅動成效明顯。自主創新能力不斷提升,創建高新技術企業31家,新增省級工程技術研究中心14家、省級新型研發機構2個、省級孵化器1家。產學研合作進一步深化,與廣東工業大學在市高新區共建了“河源廣工大協同創新研究院”,引進了一批高層次人才,促進企業與高等院校、科研院所建立了戰略合作關系??萍汲晒a出不斷增多,2015年獲省科學技術進步獎二等獎1項、三等獎4項,實現歷史性突破。質量強市成效明顯。產品、服務和工程質量穩步提升,五年新增省名牌(工業類)產品8個,標準化良好行為企業18家,制造業產品合格率穩定在90%以上;新開工建筑質量監督覆蓋率100%,竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求。生態旅游成效明顯。啟動建設萬綠生態旅游產業園,競得省扶持資金3億元,吸引投資總額近200億元的8個旅游重點項目落戶。其中巴伐利亞養生莊園一期竣工開業,康泉18國際生態旅游城、客天下水晶溫泉國際旅游度假區等項目順利推進。新增國家4A級景區3家,建成國家、省休閑農業與鄉村旅游示范縣、鎮、村13個。2015年接待入市旅客2536.81萬人次,旅游總收入211.01億元,五年年均增長35.6%。房地產、金融保險、商貿流通、中介信息、電子商務等取得長足發展。全市登記市場主體12萬多戶,五年增長71.7%。第三產業實現增加值345.65億元,五年增長60.5%,年均增長9.9%。農業示范成效明顯。燈塔盆地成功創建國家級現代農業示范區,核心區建設進展順利。五年制定發布市級農業標準17項,新增省級農業標準化示范區10個,新增省級農業龍頭企業21家、省名牌農產品11個,新增農民專業合作社3239家,輻射帶動農戶26萬戶,戶均增收3100元以上。連平鷹嘴蜜桃被評為國家地理標志保護產品。完成農林牧漁業增加值95.92億元,五年增長25.6%。

    三、從城市看五年,提質擴容凸顯格局,城鄉建設邁上新臺階。城市擴容變化顯著。堅持以規劃為先導,編制了中心城區擴容提質建設規劃、江東新區城市總體規劃等一批城市規劃,規劃體系不斷完善,規劃指導性明顯增強,土地節約集約利用水平提升。中心城區一體化進程加快,城市框架不斷拉大,五年建成濱江大道等7條主干道,建成區面積達43.5平方公里、增加6.6平方公里。實施“跨江戰略”,迎客大橋建成通車;江東新區建設開局良好,總投資106.69億元的15個項目落戶。縣城框架進一步拉大,東源縣城擴容50%、和平縣城擴容40%、紫金縣城擴容33%、龍川縣城擴容32%、連平縣城擴容15%。城市提質變化顯著。改造提升沿江中路等24條市政道路,貫通文昌南路等11條“斷頭路”。大力改造提升舊城區,完成背街小巷改造工程100多項。對市區15處易澇路段進行整治。建成客家文化公園等7個公園,改造提升九重門公園等2個公園,建成全民健身廣場等重點休閑廣場,市區建成區綠化覆蓋率提高到45%。新建和改擴建農貿市場12個。新建市商業中心、希爾頓酒店、萬隆城等現代城市綜合體,城市功能日趨完善。城市管理變化顯著。大力整治城市市容市貌,順利通過國家衛生城市復審,城市綠化、亮化、美化、凈化水平顯著提升,城市面貌煥然一新。建立健全土地長效管理機制,市區建設用地控規實現全覆蓋。城市管理體制進一步理順,城市綜合管理執法和保潔水平明顯提升。城市公交線路不斷優化,公交覆蓋面積250平方公里,五年增加200平方公里,公交分擔率大幅提高。市區完成天然氣置換。農村面貌變化顯著。推進宜居村鎮“六個一”工程,創建5個名鎮、45個名村和18個廣東省衛生村,完成村道硬底化2996公里。龍川縣幸福村居示范縣創建活動有序推進。農村綜合改革不斷深化,完成了農村集體資產清理核實工作。鄉村金融服務站和銀行卡助農取款服務點實現行政村全覆蓋。完成農村集體土地所有權確權登記發證和農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。實行最嚴格的耕地保護制度,加快高標準農田建設,耕地總面積和基本農田保護區面積均超額完成省下達的目標任務,耕地總量連續五年實現占補平衡。

    四、從交通看五年,區位條件日臻完善,基礎設施邁上新臺階。交通條件提檔升級。五年交通建設投入255.7億元,其中2015年超百億元。進一步完善以高速公路為主骨架、國省道干線為重要支撐、縣鄉公路為聯絡支線的交通運輸網絡,交通區位條件明顯改善。高速公路成網,境內汕湛、大廣高速公路建成通車,高速公路里程增加145公里,融入珠三角“2小時生活圈”,實現“縣縣通高速”目標;汕昆、武深高速公路全線開工建設,河惠莞高速公路動工建設。完成贛深高鐵“工可”評審。改造國省道465公里、縣鄉公路536公里,新建橋梁137座。新增公路里程1137公里,等級公路五年增加1375公里,增長10%;全市公路密度達102公里/百平方公里,五年增長9.1%。網絡設施提檔升級。積極推進“互聯網+”,扎實推進信息化建設。實現網上辦事大廳省、市、縣、鎮、村五級全覆蓋。通信基礎設施和信息化工程建設加快,2014年全市各大運營商寬帶基礎設施建設完成情況在全省名列前茅,2015年光纖入戶率和4G基站建設完成率分別排名全省第一和第二。智慧城市建設扎實推進,江東新區成為國家智慧城市試點。水利設施提檔升級。掀起民生水利建設新高潮,中小河流治理、病險水庫除險加固、小流域綜合治理、山洪災害防治、城市防洪等水利防災減災工程和農田、民生水利工程建設取得明顯成效。解決90萬農村居民飲水不安全問題,灌區改造、小農水重點縣建設、水利示范縣建設、小農水示范鎮建設等惠農項目成效顯著。能源設施提檔升級。五年完成電網建設資金28.8億元,建成投運35千伏及以上項目31項,新增輸電線路560千米、變電容量101.9萬千伏安,供電能力進一步提高。

    五、從生態看五年,始終守牢環保底線,綠色發展邁上新臺階。環保設施不斷完善。新豐江水庫成為國家重點支持的生態環境保護湖泊之一,總投資超15億元的生態環境保護項目扎實推進。建成污水處理設施22座,日處理污水能力28.5萬噸,配套管網232公里,五年分別增長150%、27%和32%。建成生活垃圾壓縮中轉站118個,自然村均設立垃圾收集點,縣生活垃圾無害化填埋場全部建成使用。工業固體廢物綜合利用處置率達99.99%、醫療廢物達標處置率95%。監管力度不斷加大。扎實推進南粵水更清行動計劃,持續開展東江水環境綜合整治。加強地質災害防治。7個國土江河綜合整治試點進展順利。全面推進大氣“五大治污”工程。深入開展清理禁養區養豬場和萬綠湖非法網箱養魚、治理東江水浮蓮等專項行動,五年關閉養豬場1661家、餐飲場所38家、非法采礦點376個。全市劃定鄉鎮集中式飲用水水源保護區98個。生態建設不斷加強。成功創建“廣東省林業生態市”。實施新一輪綠化河源大行動,積極推進“一滅三改”森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化等林業重點生態工程,森林覆蓋率達74.3%。建成國家、省、市級生態示范村鎮園區152個,五年增加67個。完成節能減排任務。

    六、從文明看五年,創建工作成效斐然,社會事業邁上新臺階。教育創強成果顯著。成功創建教育強市、6個教育強縣(區)、100個教育強鎮。促進學前教育優質健康發展,幼兒園從283所增加至536所,學前教育毛入園率提高到92.3%,五年提高21%。促進義務教育均衡發展,五年創建義務教育標準化學校483所,覆蓋率達100%。市、縣城區中小學校新建23所、改造擴建333所,新增學位7萬多個,城市學位緊張狀況大大緩解;其中市區新開辦學校13所、改擴建學校39所,新增優質學位2.8萬個。五縣一區創建義務教育發展基本均衡縣(區)通過國家驗收。小學、初中、高中階段學生毛入學率分別達100%、100%、93%。創建國家中等職業教育發展改革示范校3所,排名粵東西北地級市前列。新建擴建特殊學校6所,實現特殊教育學??h區全覆蓋。教育質量提高,高考一本上線人數五年增長70%。成功舉辦第30屆廣東省青少年科技創新大賽。文化建設成果顯著。高分獲得全國文明城市提名資格。市圖書館、博物館、文化館、檔案館基本建成,河源恐龍博物館、桃花水母大劇院等標志性文化設施建成使用,中心城區文化設施更加完善,文化活動更加活躍。全市文化館站實現了100%達標,建成45個文化廣場、100個鄉鎮(街道)文化站、1421個行政村(社區)文化室、1313家農家書屋。組建6個專業藝術表演團體。文化產業發展有新進展,巴伐利亞莊園、堅基演藝集團等大型骨干文化企業走在山區前列。創作了《紅色河源》、《客家魂》和《桃花水母》等一批文藝精品。建成家訓長廊、諺語長廊等一批文化傳承教育基地,家訓文化成為全國典型。打造了“多彩河源?歡樂廣場”等群眾文化活動品牌,舉辦了第二、三屆客家文化節;編撰了《客家古邑文化書系》《河源市文化遺產匯編》等一批歷史文化書籍;修繕了林寨、佗城、太平古街等一批歷史文化遺址;挖掘保護了一批非物質文化遺產。市檔案局被評為全國檔案系統先進集體,市檔案館被評為國家一級檔案館。衛生計生工作成果顯著。深化醫藥衛生體制改革,公立醫院改革取得階段性成效,基層醫療衛生機構歷史債務全面化解。市人民醫院二期工程、市婦幼保健院二期工程基本建成;市中醫院二期工程、市公共衛生服務中心等項目建設扎實推進;新建和平縣人民醫院、龍川縣第二人民醫院、紫金縣人民醫院;完成66個衛生院標準化建設。市人民醫院、中醫院、婦幼保健院創建“三甲”醫院進展順利,醫療服務水平穩步提升。全市無重大傳染病發生。堅持計劃生育基本國策,較好完成省下達的人口計劃。

    七、從民生看五年,群眾有更多獲得感,保障水平邁上新臺階。社會保障體系進一步完善。建成101個鎮街人力資源社會保障服務平臺,五年新增城鎮就業22.6萬人、勞動力培訓轉移就業23.4萬人、安置下崗失業人員再就業6.7萬人,城鎮登記失業率控制在2.45 %以內。城鄉居民基礎養老金標準提高到100元,居民醫保財政補助標準提高到380元,五年分別提高82%、58%;參加城鎮職工基本養老(含離退休)、城鄉居民社會養老、城鄉基本醫療、失業、工傷、生育保險人數五年分別增長96%、221倍、26%、19%、27%、66%;養老金水平人均五年增長68%。城鎮、農村居民低保補貼水平分別提高到每人每月374元、172元以上,五年分別增長225%、187%。農村五保供養標準提高到當地上年度農村人均純收入的60%以上,實現應保盡保。社會治理水平進一步提高。圍繞打造“平安河源”,深入開展“3+2”等專項打擊整治行動,五年破獲各類刑事犯罪案件近2萬宗,嚴重暴力犯罪案件破案率超過70%,有力震懾了違法犯罪。深入開展打假治劣工作,五年查處各類案件6500多宗,涉案貨值達5億多元,有效規范了市場經濟秩序。全面完成“六五”普法規劃,被評為省優秀;全市村(社區)法律顧問實現全覆蓋;社區服刑人員特赦工作順利完成。在全省率先開通網上信訪大廳,信訪維穩工作得到加強。推進社會創新項目建設,規范發展社會組織。安全生產、產品質量和食品藥品監管、應急管理及處置等工作得到加強。脫貧攻堅步伐進一步加快。3年扶貧開發“雙到”工作投入資金24億元,283個重點村平均每村849萬元。有勞動能力的貧困戶人均純收入9892元,比幫扶前增收7031元,脫貧率達100%。重點村村集體收入平均每村9.8萬元,比幫扶前增收7萬元。新修建村道789公里,新建或維修安全飲水工程249宗、衛生站212個、學校198個。完成農村低收入住房困難戶住房改造12.44萬戶,“兩不具備”村莊搬遷安置3.16萬戶。民生福祉進一步增進。堅持每年辦好“十件實事”,五年民生支出676億元,辦好了50項110件群眾看得見、摸得著、得實惠的實事,切實緩解上學、看病、交通、住房、飲水、就業、創業、低保等關系群眾切身利益的突出問題。

    此外,人事編制、民族宗教、社區建設、基層政權、社會組織、駐外機構、外事僑務、婦女兒童、人民武裝、人民防空、防災減災、體育、優撫、雙擁、科協、氣象、打私、供銷、老齡、殘聯、關工委、港澳臺、殯葬等各項事業取得新成績。

    過去五年,政府系統扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,嚴格落實中央八項規定,堅決遏制“四風”,廉政建設進一步加強。順利完成新一輪政府機構改革,推進行政審批標準化建設,推進商事制度和“三證合一、一照一碼”登記制度改革,行政審批事項壓減48.8%,行政審批事項全流程網上辦理率大幅提升,政府效能進一步提高。認真開展“三賽”活動,建立“馬上辦”工作機制,破解一系列“卡殼”問題,服務發展水平進一步提升。主動接受監督,認真執行市人大及其常委會各項決議并向其報告工作,堅持向市政協通報情況,代表建議、政協提案辦復率和基本滿意率基本達100%。

    各位代表!五年的實踐,讓我們深刻體會到:必須始終堅持加快發展不動搖,牢記發展第一要務,緊扣“三大抓手”,全力推動河源振興發展,才能逐步擺脫貧困落后面貌;必須始終堅持綠富雙贏不動搖,堅決守住生態底線,堅決實行源頭控污,堅決強化末端治理,才能守住、鞏固河源獨特優勢;必須始終堅持夯實基礎不動搖,不以一時輸贏論英雄,既重顯績更重潛績,多做打基礎謀長遠工作,才能為長遠發展鉚足后勁;必須始終堅持改革創新不動搖,全面深化改革,大力實施創新驅動,努力推動轉型升級,才能不斷增添振興發展新動力;必須始終堅持以人為本不動搖,銘記發展一切為了人民,切實改善民生,著力補齊短板,才能讓廣大人民群眾有更多獲得感;必須始終堅持務實創業不動搖,做到既著眼長遠又立足當前,務實創業,狠抓執行,才能干一件成一件。

    各位代表!過去五年,我市取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市人民團結拼搏、共同奮斗的結果,也離不開廣州、深圳、中山等兄弟市和海內外各界人士的關心支持。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向駐河源部隊、消防官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意!向長期關心支持我市改革發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!

    在看到成績的同時,我們也清醒地看到:一是我市總體處于發展的初級階段,發展任務十分繁重,發展中不平衡、不協調的問題依然存在;二是我市經濟規模不大,總體實力不強,支柱產業多為傳統產業,處于價值鏈低端,創新發展不足,市場競爭力不強,戰略性新興產業還在培育之中,尚不足以對沖經濟下行壓力,推動經濟從中高速向中高端轉變壓力巨大;三是城鄉差距依然較大,中心城區輻射帶動能力不強,農村基礎設施薄弱,歷史欠賬多,脫貧攻堅任務艱巨;四是全面深化改革任重道遠,城市管理體制仍未理順,改革的力度仍需加大;五是社會事業短板較多,社會治理水平不高,基本公共服務均等化差距明顯,保障和改善民生任務繁重;六是面對發展新常態,部分公務人員能力不適應,亂作為不作為在一些部門和單位仍有不同程度存在,有些部門工作氛圍不濃,干勁不足。對這些問題,我們要高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

     

    “十三五”時期經濟社會發展總體安排

     

    “十三五”時期,是我市全面脫貧奔康、建設幸福河源的攻堅階段。在國內經濟新常態的大邏輯下,我們仍然面臨發展的重要機遇期:國家和省政策紅利持續釋放,推動經濟結構調整轉向深入,綠色低碳發展優勢凸顯,以高速公路和高鐵為主體的綜合交通建設加快推進。同時,我們面臨嚴峻的挑戰:經濟增長的復雜和不確定因素增多,承接珠三角產業輻射轉移的競爭加劇,生態、資金、用地、人力等發展要素的約束壓力日趨加大,全面建成小康社會任務艱巨。因此,堅持振興發展、壯大經濟實力,仍然是我市“十三五”時期的主旋律,是實現全面建成小康社會目標的首要任務。

    市委《關于制定河源市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定了我市“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、目標定位及主要任務。根據市委《建議》,市政府編制了《河源市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,根據議程安排,將提交此次大會審議通過后實施。主要發展預期目標是:地區生產總值年均增長10%,人均GDP年均增長9.5%,地方一般公共預算收入年均增長15%,全體居民人均收入年均增長12%,到2018年實現“兩個翻一番”,與全省同步全面建成小康社會。全面融入深莞惠經濟圈一體化發展,戰略性新興產業形成較大規模,現代綜合交通運輸體系基本建成,城鎮宜業宜居水平明顯提升,生態環境保持優良,重點領域和關鍵環節改革取得突破,城鄉居民生活水平普遍顯著提高,基本公共服務體系較健全完善,黨風政風民風持續好轉。

    為實現上述目標,我們將做到“六個堅持”:

    (一)堅持轉型升級,壯大經濟實力。堅持質量效益優先、提質增效同步,積極承接產業轉移,大力實施創新驅動發展戰略,積極引導創新要素向企業聚集,推動信息化與工業化深度融合,構筑現代產業體系,提升核心競爭力。

    (二)堅持提質擴容,提升城鎮化水平。堅持人民城市為人民的發展理念,全力加快中心城區、縣城提質擴容和中心鎮建設,轉變城市發展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力。

    (三)堅持基礎先行,鞏固長效發展。堅持城鄉統籌、經濟與社會統籌發展,突出抓好基礎設施建設,不斷夯實河源振興發展基礎,切實增強發展的全面性、協調性和可持續性。

    (四)堅持生態保護,推動綠色發展。堅持綠色發展,把生態建設融入經濟社會發展各方面和全過程,全力推進工業化、城鎮化與生態文明建設有機統一,大力發展循環經濟和綠色低碳產業,全面加強生態環境綜合治理,促進生態的永續利用、資源的高效使用和經濟的持續發展。

    (五)堅持改革創新,增強發展活力。解放思想,敢為人先,堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、招商引資和引技引智并舉,全力推進重點領域和關鍵環節改革,全面融入深莞惠經濟圈,加快形成活力開放的投資發展環境。

    (六)堅持改善民生,促進共建共享。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,大力推進基本公共服務均等化,讓全市人民共建美麗家園,共享美好生活。

     

    2016年重點工作安排

     

    2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是我市加快脫貧奔康、全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年經濟社會工作意義重大。

    今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議,以及省委十一屆三次、四次、五次全會精神,全面落實市委六屆九次全會的決策部署,主動適應新常態,堅持穩中求進總基調,突出“五大發展理念”,緊扣“三大抓手”,積極融入深莞惠經濟圈,著力推動轉型升級、加強生態建設、全面深化改革、實施創新驅動、補齊民生短板,努力實現“十三五”規劃的良好開局,為振興發展和全面建成小康社會奠定基礎。

    今年經濟社會發展的主要預期目標是:全市地區生產總值增長8.5%—9%;規模以上工業增加值增長10%;固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額增長10%;對外貿易進出口總額增長3%;地方一般公共預算收入增長10%;全體居民人均可支配收入增長9%;居民消費價格總指數控制在103%以內;人口自然增長率控制在10以內;完成省下達的節能減排任務。

    為實現上述目標,重點做好七個方面工作:

    一、更加注重轉型升級,促進經濟平穩較快增長

    主動適應經濟發展新常態,積極融入深莞惠經濟圈,主動對接深圳對口幫扶,突出產業轉型升級,著力提高發展質量效益,努力增強實體經濟核心競爭力。

    加快工業園區擴能增效。搶抓深圳全面對口幫扶機遇,全力加快深河產業城等園區擴容工作,新投入開發建設資金30億元以上,完成擴園面積10平方公里以上。積極引入社會資本參與園區建設,加快完善園區基礎配套設施、公共服務平臺,打造宜業宜居的“工業新城”。全力推進“四個一批”、“三個50”、“三個100”、“雙百億工程”,促進項目早日投產達產。用好市高新區國家級平臺優勢,狠抓產業招商和重大項目招商,不斷提高招商選資水平。全力支持中興通訊項目一期加快建成投產,發揮龍頭帶動作用,推進高端電子信息產業精準招商,集聚一批產業鏈上下游項目,形成“榕樹效應”。力爭全市規上工業增加值增長10%以上、工業投資增長10%以上,園區工業增加值、入庫稅收均增長14%以上。

    推動傳統產業更新換代。用好技改創新扶持政策,大力推進工業轉型升級三年攻堅計劃,幫助企業更新設備、改造流程,培育一批年產值超百億元、超50億元、超10億元骨干企業。推動企業加快機器人推廣應用和智能化改造,創建一批“兩化融合”示范企業。在“建鏈”、“補鏈”、“強鏈”上做文章,加快打造食品飲料、新材料等新的超百億元產業集群,打造電子信息超千億元產業集群。繼續抓好企業上規上限工作,新增上規企業60家、上限企業50家。主動去產能,積極穩妥化解鐵礦、水泥、陶瓷、玻璃等行業產能過剩問題,提高有效供給能力。

    扶持實體經濟健康發展。創造良好的營商環境,提高服務企業水平。開展降成本行動,打出幫扶企業“組合拳”,落實好各項惠企政策,降低制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本。激發民間投資熱情,引導民營企業進入經濟各個領域,增強企業發展活力。完善中小微企業投融資機制,加快建立中小微企業信用信息平臺,設立中小微企業貸款風險補償基金、政策性融資擔保平臺和“過橋”資金池,為中小微企業貸款“建信”、“增信”,緩解企業融資難問題。

    促進縣域經濟加快發展。更加重視縣域經濟發展,實施產業強縣,提效農業,提速工業,提升第三產業。加強對縣域產業的規劃和指導,鼓勵引導各縣區主攻1至2個特色產業集群錯位發展,夯實縣域經濟發展的產業支撐。突出工業的龍頭地位,加強工業園區建設,把工業園區打造成縣域經濟的重要增長極。支持源城區發展電子電器產業,東源縣發展新材料產業,和平縣發展鐘表產業,龍川縣發展空氣能電器、電子科技產業,紫金縣發展電子電器產業,連平縣發展礦產品精深加工產業,江東新區發展高端裝備制造、生命科技與生命健康產業。完善縣域經濟發展考評體系,實行分類考核、差異化考核。深入推進省直管縣、擴權強縣、擴權強鎮改革試點,為縣域經濟發展“松綁給力”。

    積極發展現代服務業。以萬綠生態旅游產業園為主戰場,推進巴伐利亞莊園二期、客天下水晶溫泉國際旅游度假區建設;大力支持鄉村旅游并引導農家樂有序發展,繼續打造旅游名鎮名村;加大宣傳促銷力度,進一步提高河源旅游品牌的知名度和美譽度,努力建設嶺南健康休閑旅游名城。發揮市商業中心、萬隆城等零售業集聚牽引作用,培育健康競爭的區域消費中心。深入實施現代物流業發展規劃,加快推進市高新區綜合物流園、東源縣粵達物流園、龍川海鐵聯運綜合物流園等建設,大力培育引進大型物流企業,建設全國低碳物流發展示范區。推進電子商務創新發展。引進培育“銀色產業”、特色醫療服務等健康服務產業,實現“精明增長”。

    二、更加注重改革開放,促進創新驅動持續發力

    順應科技創新大潮,深化體制機制改革,強化創新驅動發展,促進發展動力轉換,使創新成為經濟發展的第一動力。

    積極推動科技創新。運用財政金融手段撬動全社會創新熱情,市財政安排3000萬元,設立科技改革發展專項資金,建立政府科技貸款風險補償和風險分擔機制,支持商業銀行在市高新區設立科技分支機構。抓好高新技術企業培育認定工作,大力發展高新技術產業。發揮市高新區作為國家級高新區的總平臺作用,拓展政府與高校院所的深度合作,建立一批協同創新形式的新型研發機構,共建廣東省質量監督移動物聯產品檢驗站、廣東省新型墻體材料檢驗站等一批綜合型公共服務平臺,實現“借智”發展。加快科技創新平臺建設,建設一批省市級工程技術研究中心、農業科技創新中心,建立全市科技創新公共服務平臺。探索政府與互聯網企業的合作,運用“互聯網+”改造傳統業態,助推傳統產業轉型升級。增強新技術轉化能力,在各工業園區啟動科技企業孵化器、中小企業孵化園、大眾創業園規劃建設,激發全民創新創業熱情。加大對重大科技專項支持,助力中興通訊等優質項目開展科技創新。深入實施知識產權戰略,加大發明專利資助力度,實施重點產業專利導航計劃,促進發明創造增量提質。市財政籌集5100萬元,聯合社會資本設立規模為1億元的政策性融資擔保公司,解決科技創新融資難題。

    繼續深化體制改革。積極撬動供給側結構性改革,創新投融資體制機制,通過“撥改投”、債轉股等方式擴大有效投資、降低金融風險。深入推進財政管理體制改革,進一步完善市級與源城區、江東新區的財權劃分制度,鋪開權責發生制政府綜合財務報告試編工作。開展國有企業改革攻堅,完成華怡集團等4家市屬國有企業退市工作。深化商事制度和“三證合一、一照一碼”登記制度改革,健全事中事后監管體系。繼續深化行政審批制度改革,簡政放權,全面建立權力清單、責任清單、負面清單制度,建立透明、公平、高效、誠信的政務環境。深化城市體制改革,以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃,推進“多規合一”;協調推進規劃、建設、管理、土地征收、戶籍等系統性改革,明確管理范圍、權力清單、責任主體,提高城市治理水平和綜合執法水平。

    三、更加注重擴容提質,促進新型城鎮化水平提升

    緊扣“進城、建城、管城”三大關鍵環節,轉變城市發展方式,建設宜業宜居的現代化城市。

    切實優化城市規劃。加快完成新型城鎮化規劃、“十三五”城市近期建設規劃、生態控制線劃定和市區給水、排水防澇、公共停車場等專項規劃編制。重點做好贛深高鐵市區站、市區內環路、東江西岸城市設計和綠化景觀提升等規劃研究。完成城市規劃展覽館選址建設,增強市民規劃意識。

    推動城市更新提質。實施市區西優工程,著力抓好西環路、江源新村、江源學校、莊田高壓走廊的改造建設。改造提升中山大道、文明路、長安街、老城環城東路等市政道路。啟動緯十四路跨東江大橋、莊田新豐江大橋等橋梁建設。貫通紅星東路、緯六、沿江路莊田段等“斷頭路”,建設文昌路交建設大道的下穿通道。以創建國家園林城市為契機,推進客家文化公園三期、市民廣場、東江灣公園建設,完成市體育館、市博物館及龜峰公園、茶山公園等景觀提升,啟動植物園規劃建設。建設市區城南、城北水廠。扎實推進江東新區建設,加快房屋征收、土地平整、市政路網管網及其他配套設施建設,推進國家智慧城市試點工作,努力實現新區有新面貌。加快縣城提質擴容和中心鎮建設,推動公共基礎設施向農村延伸。重點推進東源縣城九縱八橫路網建設,加速市區與東源縣城一體化進程;加快和平縣大環城公路建設,構建縣城三橫四縱交通網絡;實施龍川縣城站前路等4條市政道路建設,拓展縣城發展空間;實施紫金縣城過境路南移工程,改造、建設一批市政道路和農貿市場,完善城市功能配套;推進連平縣迎賓大道、體育館、新水廠等項目建設和南山公園升級改造,完善縣城服務功能。

    促進房地產市場健康發展。全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中心城區落戶限制,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。完善住房保障體系,著力解決城市中低收入家庭住房困難問題??茖W引導房地產開發,合理調控商品房開發規模和增量。落實國家、省促進房地產發展的鼓勵政策,研究出臺有效管用措施,引導房地產開發企業主動去庫存。加大房屋征收貨幣化安置補償力度。加快城鎮棚戶區和城中村危房改造,推進老舊小區改造。強化商品房預售資金監管,保障購房者合法權益。

    增強城市治理能力。加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面規劃和管控。強化土地規劃管理和執法,嚴厲打擊“三違四搶”行為,加大清理閑置土地力度。全面實施公交優先戰略,提高公交出行比重。規劃建設好人行道,倡導綠色出行。推進城市綜合執法體制改革,加強市容環境衛生網格化、常態化、精細化管理,突出整治城市“六亂”現象。優化設置市區交通指示燈,保障城市交通安全順暢。推進城市管理數字化平臺建設和功能整合,發展民生服務智慧應用。

    、更加注重項目建設,促進有效投資拉動增長

    始終堅持把項目作為拉動經濟增長的重要引擎,積極激發投資在供給側的新動能。

    加快重點項目建設。全力推進一批有利于壯大實體經濟、創造消費需求、改善民生的重大項目,保持投資合理較快增長,推動供給側和需求側雙平衡。重點推進總投資1376.82億元、年度投資256.27億元的116個省市重點項目建設。加強政銀企合作,引導金融機構繼續擴大信貸規模,支持企業通過掛牌上市、基金投資、私募股權等方式融資。積極鼓勵和支持民間資本參與公共投資,在城鎮基礎設施、教育、醫療衛生等領域形成帶動效應。

    基礎設施建設。探索建立多元化、可持續的基礎設施建設投融資機制,努力建好“四網”。一是交通網。加強對外聯通,全面加快汕昆、武深高速公路河源段建設,推動河惠莞高速公路全線開工建設,推進贛深高鐵河源段開工建設。完善市域交通,推進國道G205線熱水至埔前段、龍川縣城段改建,推進省道S242線紫金縣城段、S339線和平縣城段等項目改建。加強高速公路與其他交通基礎設施的銜接,重點做好與產業園區、城市新區之間的連接。以暢通、安全為中心,建設智能交通信息平臺,改造升級縣鎮村公路。二是水利網。完成54宗新增小型水庫除險加固項目建設任務,推進紫金、東源水利示范縣及小農水重點縣項目建設,推進136宗農村小水電增效擴容改造項目建設。加快村村通自來水工程建設。三是能源網。加大天然氣管網投資建設,啟動桂山大道管網過江工程,推進承接省天然氣管網建設工作。加快6個220千伏及以上骨干網架項目、60個110千伏和35千伏變電站項目建設,加快城鄉中低壓配電網建設與升級改造。推動電動汽車充電基礎設施建設,在營業場所試點建設充電樁。推進農村沼氣、太陽能、小水電等代燃節能工程。四是信息網。3年投入25億元,重點加快光纖網絡、移動通信基站和公共無線局域網建設,加快推進4G通信網絡城鄉全覆蓋、公共場所無線局域網全覆蓋和全市行政村光纖入戶全覆蓋,打造“全光網城市”,實現信息基礎設施建設跨越發展、率先發展。建成政務信息資源共享與交換平臺并推廣應用,推進大數據建設。

    五、更加注重精準扶貧,促進“三農”特色更為彰顯

    落實強農惠農富農政策,努力實現農業強、農村美、農民富,讓農業農村成為大有可為的廣闊天地。

    大力發展現代農業。持續夯實現代農業基礎,創新農業經營方式,加快農村一二三產業融合發展,做大做強有機農業、特色農業、規模農業、旅游觀光農業。加快燈塔盆地國家現代農業示范區核心區建設,推進國家農業科技創新與集成示范基地、泰寶中藥材交易中心、融和藍莓莊園等重點項目建設。抓好特色水果、優質米、蔬菜水產、茶葉等農業基地建設,加快優勢農產品標準制定,完善農業標準化體系。加大先進技術和新產品推廣應用。加強“米袋子”和“菜籃子”建設,保障主要農產品有效供給。

    大力改善農村環境。加強鄉村規劃工作,強化鄉村規劃約束力。加大農村環境治理力度,全面實施“千村保潔”行動計劃,加大農村分散性污水和固體垃圾處理力度,力爭村莊保潔覆蓋面達到90%,農村生活垃圾分類減量比例達到30%,80%以上的農村垃圾得到有效處理。支持農村環境集中連片整治,重點開展紫金縣、和平縣省級新農村示范片建設。嚴守耕地紅線,加快高標準基本農田建設,強化農村土地問題專項整治。積極穩妥推進土地承包經營權確權登記頒證,建立健全農村產權流轉管理服務平臺,進一步激發農村經濟社會發展活力。推進龍川、連平、東源農村普惠金融試點縣建設,打造一批農村普惠金融示范村,打通農村金融脈絡。完成農村道路硬底化建設400公里。進一步解決源城區“投親靠友”水庫移民住房困難和基本醫療補助偏低問題,推進移民區基礎設施和美麗家園示范點建設。

    大力推進精準扶貧。全面啟動新時期精準扶貧工作,把全市255個相對貧困村和年人均可支配收入低于4000元的農村居民列入精準扶貧范圍。深入實施群眾增收、異地搬遷、素質提升、兜底保障、基礎扶貧等五大工程,健全金融服務、社會參與、責任考核、建檔立卡、貧困對象退出等精準扶貧機制。重點推進產業扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、安居扶貧、教育扶貧、勞務扶貧、生態扶貧、金融扶貧等,著力改善貧困村道路、水利、文化、衛生等基礎設施。抓好對口幫扶,引導各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅,構建專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的工作格局。

    六、更加注重生態保護,促進綠色優勢厚植提升

    堅定不移走綠色生態發展之路,讓河源的天更藍、山更青、水更綠、空氣更清新。

    開展水環境綜合整治行動。推進南粵水更清行動計劃和國土江河綜合整治試點工作。加大東江水環境綜合整治力度,落實河長制和段長制責任,掛牌督辦重點河流整治工作。完成新豐江水庫生態環保項目建設。制定水污染防治行動計劃實施方案,完善城市集中式飲用水源突發環境事件應急預案,防止水環境污染。

    開展大氣環境綜合整治行動。繼續實施“五大治污工程”,綜合整治大氣環境,鞏固提升空氣質量。建設市、縣黃標車電子抓拍系統,設立黃標車限行區,完成年度黃標車淘汰任務。完善全市空氣質量監測網絡,完成空氣自動監測站優化布點及建設、空氣質量預報預警平臺建設任務。

    開展固體廢棄物綜合整治行動。加快市固體廢棄物中心搬遷選址并啟動建設。完成建筑垃圾消納場,上城東門、下園湖現代化垃圾壓縮站,七寨垃圾場調節庫加蓋,以及市區18個垃圾中轉站改造等工程建設。加強輻射單位及放射源、固體廢物、危險廢物、進口廢物監管。

    開展節能減排低碳發展行動。堅持對未批先建、未驗先投及超標排放等環境違法行為“零容忍”并依法嚴懲。鼓勵企業發展循環經濟,實施資源再生利用工程,加快淘汰落后產能,提高資源利用效率。嚴格落實環保責任制。加強對水泥、玻璃、火電等行業排放監管,嚴格對高耗能企業實施用電總量控制,加大對規?;笄蒺B殖場、養殖小區等農業面源污染治理力度,確保完成省下達的節能減排任務。

    開展新一輪綠化河源行動。繼續推進森林進城圍城工程,新建森林公園22個,推進萬綠湖國家濕地公園、東江國家濕地公園建設。抓好生態景觀林帶、生態公益林、自然保護區等林業重點工程建設。鼓勵引導農民多種“優質樹”、“致富林”。采取最嚴格的措施,控制林木采伐,強化森林防火,確保森林火災受害率控制在1‰以下。進一步健全村級生態信息員管理制度。建立系統完備、高效有力的生態環境法治體系,嚴厲打擊非法采礦、非法選礦、非法砍伐等環境違法行為。

    七、更加注重改善民生,促進改革發展成果共享

    堅持多謀民生之利,多辦民生之事,多解民生之憂,讓廣大人民群眾有更多獲得感。

    不斷健全社會保障體系。實施就業創業優先戰略,落實扶持政策,促進大學畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業創業。進一步提高社會保障覆蓋率,提高社會保險待遇水平。繼續推進大病保險、醫保普通門診統籌和門診特定病種、在職職工“住院二次醫?!钡戎贫?,實施醫療保險即時聯網結算,擴大異地就醫結算范圍。實施機關事業單位養老保險制度并軌改革。積極打造“電子社?!?,提升社保經辦水平。推進社會救助體系建設。實施殘疾人“兩項補貼”制度。落實全民殯葬基本公共服務免費政策。

    加快發展教育文化事業。鞏固提升創建教育強市成果,全面啟動創建教育現代化先進市、縣(區)工作。推動學前教育普惠發展,繼續實施“振興初中”計劃,加強高中教育管理,加強發展職業教育,支持發展民辦教育,全面提升教育水平。加強義務教育防流控輟工作,確保全市小學適齡兒童入學率、初中毛入學率、適齡殘疾兒童少年入學率均達100%。加快教育信息化“三通兩平臺”建設,形成覆蓋全市、互聯互通的教育云服務體系。深入實施“強師興教”戰略,加強師資培訓規劃和管理,推動校長、教師交流輪崗。啟動河源護理學院籌建工作。以創建全國文明城市為契機,加強城鄉公共文化服務體系建設,提高公共文化服務供給能力。挖掘傳承優秀傳統文化,推動河源名人名賢雕塑園建設。扶持文化人才,鼓勵文藝創作,廣泛開展群眾文化活動。繼續開展客家文化和紅色文化研究,進一步擦亮“兩地”文化品牌。修繕一批歷史古鎮、古村、古街區,保護一批非物質文化遺產。完成全國第一次可移動文物普查。積極發展文化旅游、恐龍動漫、傳統手工藝等特色文化產業。推進市科技館新館建設。積極發展體育產業,深入開展全民健身活動。

    努力提升衛生計生水平。啟動建設衛生強市工作。進一步完善公共衛生服務體系,促進基本公共衛生服務均等化。加大基層醫療和基本公共衛生投入,提升基層醫療衛生機構服務水平。深化縣級公立醫院改革。建立健全分級診療制度。加快市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院創建“三甲”醫院,推動創建省級重點??平ㄔO。鼓勵社會優質資源興辦醫療機構。加強婦幼保健醫護隊伍建設。實施“全面兩孩”政策,完成年度人口目標。

    鞏固完善社會治理體系。深入推進“平安河源”建設,完善治安防控體系,嚴厲打擊“涉毒、涉盜搶、涉詐騙”等各類違法犯罪活動,全面提升公共安全水平。推進“平安細胞”培育工作,提高基層治理整體效能。啟動實施“七五”普法規劃,推進一村(社區)一法律顧問工作,進一步擴大法律援助面,保障群眾合法權益。加大安全生產監管力度,推進安全生產網格化管理,全面開展“打非治違”專項行動,堅決遏制重特大事故發生。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。加強食品藥品安全監督管理,推進網格化監管、檢驗檢測能力建設和追溯系統建立。加強社會信用體系和市場監管體系建設,加大力度保障消費者合法權益。提高對自然災害、公共衛生、社會安全、重大環境污染等突發事件的預防預警和應急處置能力。完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制。推進社區、社會組織、專業社會工作“三社聯動”,創新基層社會治理。認真解決征地拆遷歷史遺留問題。繼續做好關心空巢老人和留守兒童工作。加強人民武裝、人民防空、國防后備力量建設,加快推進市國防教育基地建設,深入開展“雙擁”共建活動,推動軍民融合深度發展。

    全力辦好“十件民生實事”。一是促進創業就業。抓好政策落實,促進創業1800人,帶動就業5000人。勞動力技能晉升補貼培訓10000人。新增城鎮就業35000人,失業人員再就業5000人,就業困難人員再就業1000人。完成1426個村(居)人力資源社會保障公共服務平臺建設。二是促進教育均衡發展。新建深河中學、公園東學校、黃岡實驗中學等學校,改造聯新小學,擴建新江路學校初中部、江源小學,確保市一中高中部建成開學。山區和農村邊遠地區學校教師補貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園,補助標準提高到人均不低于每月800元。中職學校免學費補助標準提高到每年3500元。農村寄宿制學校生均住宿費補助標準提高到每年200元,學前教育困難家庭幼兒資助標準提高到每年1000元。三是增強醫療衛生服務能力。完成市人民醫院二期、市婦幼保健院二期工程、市精神衛生防治中心建設,繼續推進市中醫院二期工程、市公共衛生服務中心(含市中心血站)建設?;竟残l生服務經費標準提高到每人每年40元以上。城鄉居民醫療保險補助標準提高到年人均不低于410元。四是完善公共文化服務設施。完成市圖書館新館、市檔案館、市博物館和龜峰公園景觀提質工程建設。完成市體育館的維修改造。啟動新豐江水庫移民紀念館和畬族文化宮建設。繼續推進縣檔案新館和市、縣區數字檔案館(室)建設。建設或完善一批鄉鎮綜合文化站、文體廣場,打造一批行政村(社區)特色文化室。組織舉辦各類文化活動100場以上。五是提高底線民生保障水平。城鎮、農村低保補助補差水平分別提高到每月418元和190元。農村五保供養標準提高到當地上年度農村居民人均可支配收入的60%以上。孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水平分別提高到每月1340元和820元。建立事實無人撫養兒童生活津貼制度,標準為每人每月500元。六是加強住房保障建設。新開工保障性住房、棚戶區改造2846套/戶(其中公共租賃住房620套、棚戶區改造2226戶);基本建成各類保障性住房、棚戶區改造1239套/戶;新增發放廉租住房租賃補貼120戶。完成2萬戶農村危房改造任務。七是加大環境綜合整治力度。完成中小河流治理30宗項目、514.5公里河道任務。啟動市區新豐江兩岸污水截污工程和老城鱷湖環湖污水截污工程改造。八是緩解市區“城市病”。規劃建設文昌中學前廣場、河紫路等市區重點區域公共停車場。整治市區重點區域“水浸街”。規范電動自行車管理,市區全面禁行燃油助力車。開展市區人行道和紅綠燈改造完善工程。優化公交運營,市區新增3條公交線路,新增及更新100臺環保電動公交車。九是加強市區農貿市場建設和管理。完成客家文化公園西、市區源西和紅星東路市場建設。整治無證無照經營、出售過期或假冒偽劣產品、市場周邊亂擺賣行為。十是加強公共安全保障。加強產品質量和食品藥品安全管理,確保食品抽驗合格率和藥品評價性抽驗合格率分別達90%和98%以上。全市完成700個社會治安高清視頻監控攝像頭建設,完善社會治安防控體系。全面開展“打非治違”專項行動。

    繼續做好統計、氣象、地震、老齡、殘聯、關工委、港澳臺、地方志、防災減災、人事編制、社區建設、基層政權、社會組織、婦女兒童、愛國衛生、民族宗教、外事僑務等工作。

    做好2016年工作和實施新一輪五年規劃,實現全面建成小康社會的目標,必須深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“三嚴三實”要求,加強政府自身建設。強化服務為先的理念,建設民生政府。規范政府重大決策機制,提高公眾參與度。建立多元化公共事業投資運營機制,提供多層次、多樣化的優質公共服務。推行“代辦”、“會辦”、“馬上辦”等便民親民服務。強化法治為上的理念,建設誠信政府。全面推進依法行政,把政府決策、執行、監督全過程納入法治化軌道。自覺接受市人大及其常委會和市政協的監督,提高人大代表建議和政協提案的辦理質量,支持“兩代表一委員”反映民主訴求。推行重大決策合法性審查制和實施后評價制,健全科學民主決策機制。深入推行行政執法責任制,做到嚴格執法、規范執法和文明執法。營造誠信守法的政務環境,引領社會誠信體系建設,不斷提高政府公信力。強化責任為重的理念,建設效能政府。加強學習型政府建設,提升政府工作人員的職業修養、職業能力和職業精神。推進事權和職權的統一,有效解決職能缺位、越位、錯位的問題。扎實推進電子政務建設,打造全天候、多渠道、高效率的“在線政府”,提高行政效率。加大重點工作督查督辦和問責、追責力度,確保政令暢通、令行禁止。強化廉政為本的理念,建設廉潔政府。增強對“三公”經費預算開支的剛性約束,厲行節約,反對鋪張浪費。全面落實黨風廉政建設責任制,強化行政監察和審計監督,認真抓好工程建設、政府采購、資金使用等重點領域和重要環節的監管。深入開展民主評議政風行風活動,堅決糾正行政不作為、亂作為和損害群眾利益的不正之風。深入推進政務公開,凡涉及群眾切身利益的民生工程和公共項目,實行立項決策、實施過程、實施結果等環節全過程公開。積極順應微信等新媒體發展,做到信息及時公開、問題主動回應、溝通全面有效,進一步提高政府工作透明度。

    各位代表,新的征程賦予新的使命,新的目標孕育新的希望。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的正確領導下,腳踏實地促發展,雷厲風行抓落實,為加快河源振興發展而努力奮斗!

     

     

        1.三大抓手:交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質。

        2.四大戰略:生態經濟、宜居城鄉、善治河源、文化河源。

    3.三賽:賽科學發展、賽項目水平、賽責任落實。

    4.兩區六園:市高新區、江東新區和六個縣區工業園。

    5.四個一批:在談(意向)一批、簽約一批、開工一批、投產一批項目。

    6.三大工程:“三個50”工程、“三個100”工程和“雙百億”工程。“三個50”工程:2013年至2016年,每年簽約50個、動工建設50個、竣工投產50個優質工業項目。“三個100”工程:2013年至2016年,培育100家企業上規、培育100家企業稅收千萬元以上、幫扶100家減產企業實現穩產增產。“雙百億”工程:2014年起,全市每年引進建設不少于10家、合同投資額在10億元以上的大項目,實現投資規模超100億元;到2016年,新培育1-2個產業集群,年產值規模超100億元。

    7.規上工業企業:年主營業務收入在2000萬元以上的工業企業。

    8.限上商貿企業:主營業務收入2000萬元以上的商業批發企業,500萬元以上的商業零售企業,200萬元以上的住宿餐飲企業。

    9.孵化器:培育和扶植高新技術中小企業的服務機構。

    10.宜居村鎮“六個一”:編制一批高質量的村鎮規劃、實施一批高標準的村莊整治、完成一批重大基礎設施和公共服務設施項目建設、建設和完善一批標準住宅小區、建設一批保障性住房、建設一批農民示范新村。

    11.工可企業從事建設項目投資活動之前,由可行性研究主體對市場、收益、技術、法規等項目影響因素進行具體調查、研究、分析,確定有利和不利的因素,分析項目必要性、項目是否可行,評估項目經濟效益和社會效益。

    12.互聯網+“互聯網+各個傳統行業”,利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業進行深度融合,創造新的發展生態。

    13.智慧城市:運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。

    14.五大治污工程:工業減排、燃煤減量、機動車尾氣達標、揚塵管控、環境監管能力提升。

    15.一滅三改:消滅荒山,改造殘次林、改造低效純松林、改造低效桉樹林。

    16.三甲:我國醫院“三級六等”中最高等級。

    17.“3+2”專項打擊整治行動:“3”是指省公安廳部署開展的打擊整治涉毒、涉黑惡、涉盜搶違法活動,“2”是指市公安局自選的打擊整治涉賭、涉食品藥品假劣違法活動。

    18.扶貧開發“雙到”:規劃到戶、責任到人。

    19.“兩不具備”村莊:不具備生產生活條件的自然村。

    20.三證合一:即工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三個證件合并成一個。一照一碼:即一個企業主體只能有一個“統一代碼”,一個“統一代碼”只能賦予一個企業主體。

    21.五大發展理念:黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。

    22.榕樹效應:一方面依托老樹不斷生發新的枝條,培育新興產業,另一方面穩固主干的根基,做大主導產業。

    23.建鏈、補鏈、強鏈:建立健全完善產業鏈條。

    24.兩化融合:工業化和信息化的高層次的深度結合。

    25.“過橋”資金:一種短期資金的融通,期限以六個月為限,是一種與長期資金相對接的資金。

    26.銀色產業:也稱養老產業,是專門為老年人生產和提供產品和服務,滿足老年人衣食住行等需求的各行業的集成或集合。

    27.精明增長:在提高土地利用效率的基礎上控制城市擴張、保護生態環境、服務經濟發展、促進城鄉協調發展和人們生活質量提高的發展模式。

    28.“西優”工程:對市區西城片區的基礎配套設施和公共服務設施進行升級改造或規劃建設。

    29.三違四搶:違法用地、違法建設、違法在河道設障,搶搭、搶建、搶種、搶占。

    30.六亂:亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。

    31.供給側結構性改革:從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。

    32.多規合一:以國民經濟和社會發展規劃為依據,強化城鄉建設、土地利用、環境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業等各類規劃的銜接,確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

    33.全光網城市:全市光網覆蓋100%,寬帶用戶平均帶寬超30M,進入戶戶可通光纖”的互聯網發展新時代。

    34.殘疾人“兩項補貼”:困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

        35.“振興初中”計劃:2014年起,用4年左右時間,采取有力措施提高全市初中辦學的均衡程度,教育質量基本得到社會認可。

        36.三通:即寬帶網絡“校校通”、優質資源“班班通”、網絡學習空間“人人通”。兩平臺:即教育管理公共服務平臺、教育資源服務平臺。

    37.“平安細胞”工程:包括平安村、平安社區、平安物業管理小區(大廈)、平安工地、平安企業、平安市(商)場、平安校園、平安醫院、平安銀行、平安機關、平安旅游單位、平安文化娛樂場所、平安車站、平安大道(鐵路)、平安家庭15個方面?!捌桨布毎惫こ探ㄔO的目標有六大項:政治安定、社會穩定、經濟運行安全、文化活動健康、法制健全、群眾滿意。

    38.“打非治違”專項行動:打擊非法違法生產經營活動行為。

    39.城市病:城市由于人口、工業、交通運輸過度集中而造成的種種弊病。

     



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