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    2019年政府工作報告
    發布日期:2019-01-23 09:07:53 來源:本站 作者: 閱讀人次:-
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    ——2019122日在河源市第七屆

    人民代表大會第五次會議上

     

    河源市市長  葉梅芬  

     

    各位代表:

    現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

     

    一、2018年工作回顧

     

    過去一年,我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為全年工作主線,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,全面落實省委、省政府決策部署,在市委的堅強領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,全力克服各種不利因素,在艱難中拼力前行,在發展中謀篇布局,推動經濟社會發展邁上新臺階。

    (一)狠抓發展是第一要務,生產總值突破千億。

    積極應對經濟大環境的新情況新變化,始終堅持目標導向和問題導向,經過努力拼搏,實現GDP超千億元目標。

    經濟發展態勢向好。預計全市實現生產總值1002億元,比增長6.2%。完成固定資產投資677億元,增長10%。社會消費品零售總額629.6億元,增長8.8%。進出口總額270.6億元,增長3.9%。一般公共預算收入76.95億元,增長8.1%。民營經濟實現增加值650億元,增長7.5%,占GDP比重達65%。居民消費價格漲幅2%。居民人均可支配收入19336,增長9.1%;其中城鎮居民人均可支配收入25492元,增長7.2%。

    經濟運行質量提升。經濟結構進一步優化,第三產業占比提高1.7個百分點。高技術制造業增加值和先進制造業增加值占規上工業增加值比重分別達38.1%52.3%。主營業務收入超億、10億元的企業分別220、20家,納稅額超千萬、超億元的企業分別112家、9家,在資本市場掛牌企業113家。

    現代服務業加快發展。現代服務業增加值占服務業比重達48.5%,比去年提高1.5個百分點。編制完成全市全域旅游發展規劃,智慧旅游平臺上線運營,成功舉辦第十三屆客家文化旅游節。全年接待入市游客3587萬人次,增長12.1%;實現旅游總收入316.7億元,增長16.1%。新增限額以上貿易業單位118家。保稅物流中心、無水港等平臺加快建設,跨境電商、保稅物流等外貿新業態加快發展。

    (二)狠抓園區和項目建設,發展基礎不斷夯實。

    以園區為主戰場,以項目為主抓手,著力掀起大抓工業、大抓項目、大抓招商的熱潮。

    工業發展勢頭趨好。實現規工業增加值302億元,增長7.8%;完成工業固定資產投資201億元,增長15%;工業技改投資增長10%;增速均在全省排名前列。新增規上工業企業70家。主導產業不斷壯大,電子信息產業年產值500億元。

    園區提質增效明顯。新增連平(南山)省級產業園,江東新區產業園納入深圳河源產業共建范圍。全市8個省級產業園實現規上工業增加值250億元,增長8.5%;實現稅收入庫24億元,增長11.3%;完成園區設施投入25億元,實現三通一平8平方公里;園區簽約項目107、新開工93個、投產50。5個省級產業園獲省考評優秀。深圳對口幫扶完成產業轉移項目54個,已落地建設的投資超億元工業項目48個,完成率240%,全省排名第一。市高新區和連平縣分別與深圳南山共建市場化“飛地經濟”,由深圳國企承建、招商和運營。

    招商引資成果喜人。出臺招商引資優惠政策黃金十條,實施更大力度的招商引資獎勵辦法,全面掀起新一輪招商引資熱潮。開展1·3·6·9·12系列經貿活動,組織19場次推介活動,成功舉辦首屆源商大會、首屆中國·河源國際手機創新創業大賽。一批大型央企、民企落戶,全年新簽約項目240個,其中超億元189,10億元61。

    項目建設扎實推進。全年動工項目206個,投資總額955.4億元;投產項目98個,投資總額155.1億元。著力推進省、市重點項目建設,完成投資250億元。強化重點項目用地保障,新增用地指標6290畝,清理批而未供、供而未用土地1.2畝。中興通訊河源基地完成25條生產線搬遷,深河國際模具產業城等項目完成年度建設任務,總投資100億元的河源電廠二期、180億元的阿里巴巴(河源)云計算數據中心等一批大項目動工建設。

    (三)狠抓改革攻堅,發展活力不斷增強。

    以改革再出發的堅定態度,以提高社會生產力水平和優化營商環境為落腳點,全力推進供給側結構性改革和重點領域改革。

    供給側結構性改革取得新進展。認真落實省實體經濟十條,修訂降低制造業企業成本政策措施,為企業減負40億元。完成化解鋼鐵行業過剩產能任務。銀行機構杠桿率國有企業資產負債率控制在合理水平?;夥巧唐贩繋齑?/span>2.29萬平方米。推進基礎設施供給側結構性改革,完成省重點項目外的補短板項目投資33.9億元。完成交通基礎設施投資108億元,武深高速連平段建成通車,河惠莞高速建設加快推進,贛深高鐵建設全面加快,國省道干線建設穩步推進,四好農村路建設全面鋪開,新增通客運班車行政村101個。

    關鍵領域改革扎實推進。啟動1+3+N市級預算編制、執行和監督管理改革,零基預算改革和財政資金項目庫改革全面鋪開。新一輪市本級與源城區、高新區財政事權和支出責任劃分改革全面完成。國地稅征管體制改革順利完成,環保稅改革平穩落地,增值稅、個人所得稅改革穩步推進。出臺金融十條,率先完成農信社改制組建農商行任務。國企改革邁出關鍵步伐,出臺深化市屬國有企業改革實施方案。重點領域投融資機制改革有序推進。

    營商環境持續優化。有序推進政府機構改革,穩步推進放管服改革,投資審批事項由123項壓減至70。成為全省數字政府改革政務云建設試點市,實現市、縣、鎮、村四級政務平臺互聯互通,率先推出粵省事·河源通正式上線。授予江東新區市高新區第二批市級管理權限128。推進商事制度改革,企業開辦時間壓縮至4個工作日內,商事登記便利度全省排名第四。三互大通關改革扎實推進,綜合保稅區上報國務院審批,國際貿易單一窗口有效覆蓋。完善公共資源交易信息化平臺建設,實現四大類資源全流程電子化交易。

    (四)狠抓創新驅動,發展動能不斷釋放。

     大力實施創新驅動發展戰略,積極謀劃建設廣深港澳科技創新走廊延伸區。

    創新發展取得實效。力培育創新主體,增高新技術43,全市存量達141家。加快創新平臺建設,成立天津大學精密儀器院士工作站、深圳大學河源國際研究院,省科學院河源研究院建設順利推進,河源廣工大協同創新研究院工作成效明顯;新增省企業重點實驗室2家,實現省企業重點實驗室零的突破,新認定省級工程技術研究中心6家、省級新型研發機構2。規上工業企業建研發機構占比25.2%。開展產學研合作30項,帶動相關產業新增產值5億元以上。加強創新人才隊伍建設,新引進中國工程院院士等高層次人才3人,新入選珠江人才計劃創新科研團隊1個。

    創新環境不斷優化。啟動創新七大行動計劃。專利申請量、專利授權量和發明專利授權量分別增長51.4%、28.7%63.9%。落實科技創新政策,扶持科技企業資金7000多萬元。促進科技金融融合發展,57家企業通過科技金融服務平臺參與評級,授信總額度2.41億元,19家企業獲得貸款。

    質量強市建設取得新成效。獲國家級標準科技創新一等獎1。和平獼猴桃”成功申報國家地理標志保護產品。建成省新型墻體材料檢驗站、物聯網產品檢驗站。產品質量抽查合格率93%以上,連續三年通過省質量工作考核。

    (五)狠抓規劃建設管理,城市品質不斷提升。

    突出規劃建設管理一體化,著力謀劃城市未來發展,為實施都市經濟帶動戰略打好基礎。

    城市規劃不斷完善。高標準推進規劃期至2035年的城市總體規劃編制,完成城市發展戰略、十三五近期建設規劃編制,取得城市軌道交通線網、新型城鎮化中心城區產業發展等專項規劃成果。東江—新豐江水系連通工程和九潭水庫項目納入粵港澳大灣區專項發展規劃,三江六岸生態城市功能廊道、高鐵新城等規劃編制有序開展。實現城鄉規劃建設管理隊伍全覆蓋。

    城市建設扎實推進。大力推進百街千巷綜合整治工程,改造提升市區背街小巷452條,改造市區水漫點47個。扎實推進西優工程,完成西環路旅游大道南段升級改造、福新北路(東源與源城間)貫通??图亦l土植物園建成開館。黃子洞公園建成開放。新一路貫通、寶源大橋加寬、寶源新江片區新豐江兩岸截污工程、東江公園二期等項目建設加快。實施市區供水管網改造工程,市區水源工程一期投入使用。完成市區100個老舊小區光纖入戶改造。

    城市管理力度加大。“創文”、提升“國園”“鞏衛”為抓手,強化環境衛生、交通秩序、農貿市場和社區服務等綜合整治,完成市政、園林、亮化110多個整治建設項目,整治老舊小區9,有效解決城市“六亂”等熱點問題,“門前三包”責任制和城鄉衛生日常保潔機制有效落實,城市管理水平不斷提升。

    (六)狠抓鄉村振興,農民人均收入超全國平均水平。

    堅持農業農村優先發展,大力實施鄉村振興戰略,預計農民人均可支配收入14620,增長9.9%,超過全國農民人均收入水平。

    脫貧攻堅戰取得實質成效。新增1.47萬相對貧困人口達到脫貧標準。投入扶貧資金28.3億元,新增扶貧項目4.5萬個。大力實施產業扶貧,落實項目79648個,255個貧困村全面建立合作社,成功舉辦首屆精準扶貧成果展示會。開展精準扶貧回頭看,新納入貧困人口2419人。深圳大力幫扶214個省定貧困村,投入資金16.8億元,完成農業產業項目1775個。

    美麗宜居鄉村建設蓬勃開展。全域推進農村人居環境綜合整治,完成省定貧困村“三清三拆三整治”任務。投入30.8億元推進社會主義新農村示范村建設,完成自然村道路硬化1629公里,建成垃圾收集點6324個、衛生站184,農村生活垃圾有效處理率96.6%,無害化處理率85%。解決99萬農村人口飲水問題,完成中小河流治理179公里,完成農村危房改造2978戶。建成移民美麗家園示范點10,移民工作走在全省前列。

    農村重點領域改革深入推進。農村土地確權登記頒證基本完成。農村集體產權制度改革穩步推進,22288個集體經濟組織完成資產查漏補缺。建成農村產權流轉管理服務縣級平臺7個,鎮(街)級平臺101個。政策性農業保險擴面提效,實現水稻種植保險全覆蓋。普惠金融村村通工程提質增效,實現信用村和鄉村金融服務站建設行政村覆蓋。

    農業供給側結構性改革不斷發力。新增4個省級現代農業產業園、5個省級農業標準化示范區,建成農產品種植養殖企業質量安全示范點65,新增省名牌產品12。燈塔盆地核心區建設穩步推進,田園綜合體國家試點建設加快,核心區干線公路全線建成通車,完成農產品加工孵化中心綜合服務中心大樓建設。確立農產品區域公用品牌——萬綠河源,舉辦萬綠河源·生態優品之十大高端農產品評選慶祝首屆中國農民豐收節活動。龍川國家級電子商務進農村綜合示范縣建設通過國家驗收,東源縣船塘鎮(板栗)、紫金縣龍窩鎮(茶葉)入選全國農業產業強鎮示范建設。完成糧食播種面積245萬畝,連續多年完成省下達的糧食考評任務。    

    (七)狠抓環境治理和生態保護,生態環境質量居全省前列。

    實現地表水考核斷面水質優良率100%,縣以上集中飲用水水質達標率100%,水環境質量綜合指數全省排名第一,環境空氣質量優良95.6%,全省排名第二。

    力推進環治理。不折不扣推進中央環保督察“回頭看”問題整改和省環保督察整改,關停、取締、整改企業209家。認真實施新豐江水庫水質保護三年行動計劃,新豐江水庫水質保持國家地表水Ⅰ類。境內東江干流水質保持地表水Ⅱ類。實現市、縣、鎮、村河長全覆蓋,河長制工作全省排名前列。鄉鎮污水處理設施建設新開工22,累計36座。開展大氣環境綜合整治專項行動和秋冬季大氣污染防治攻堅戰。全面啟動土壤污染狀況詳查。被省列為地質災害防治示范市,大力治理89個地質災害隱患點。

    深入推進生態建設。綠化河源大行動取得新成效,完成森林碳匯重點生態工程造林12.2萬畝、生態景觀林帶3800畝,完成中央森林撫育及省級碳匯林撫育69.1萬畝,建設鄉村綠化美化示范點113個,新建濕地公園1個,新增省級生態公益林示范區1,森林覆蓋率達72.78%。實施林火遠程視頻監控系統二期建設,在全省率先實行森林防火工作掛牌跟蹤制度,森林火災受害率0.135,遠低于省控1‰指標。推動東江流域率先啟動生態補償試點政策制定工作。建立市政府環境與發展綜合決策咨詢制度,科學劃定生態紅線,完成節能減排任務。積極開展全國水生態文明城市建設。

    (八)狠抓民生實事,民生事業全面發展。

    全年民生投入257.2億元,占一般公共預算支出的76.8%。認真辦好十件民生實事。

    公共服務穩步提升。教育“創現”進程加速,源城、龍川創建成功,其余各縣完成“創現”申報。新建4所、改擴建12所市區和中小學校,新增義務教育學位1.2個。新改擴建54所農村義務教育寄宿制學校,增加寄宿制學位7070個。“強師工程”,推進“縣管校聘”教師管理體制和農村小學師資培養機制改革。廣東技術師范大學河源校區籌建工作加快推進。河職院成為粵東西北唯一通過驗收的廣東省示范性高等職業院校。省衛生強市建設加快,醫藥衛生體制改革有序推進,市公共衛生服務中心、市婦幼保健院二期建成使用,市中醫院二期完成主體工程,深河人民醫院加快建設。3中心衛生院升級為縣第二人民醫院,完成36個鄉鎮衛生院標準化建設和334間村衛生站公建規范化建設。文體惠民提檔升級,市圖書館、市文化館、市檔案館被評為國家一級館,市博物館被評為國家二級館。實現村級綜合性文化服務中心全覆蓋。開展各類公益性文化惠民活動1000余場,完成東源縣阮嘯仙故居等7處紅色革命遺址修復提升工作。新建體育公園11。成功舉辦“國際博物館日”廣東主會場宣傳活動、蕭殷文學研討會暨蕭殷文學館開館活動、南粵古驛道定向大賽、2018年河源萬綠湖國際馬拉松等群眾文體賽事活動。

    社會保障更加健全。全力推進擴面征繳,加快推進“互聯網+社?!?。深化企業職工養老保險和城鎮職工醫療保險制度改革,優化大病保險政策,全面實行按病種分值付費。城鄉低保、農村五保供養、孤兒保障標準大幅提高。完成退役軍人信息采集,雙擁優撫安置政策全面落實。社會福利慈善事業加快發展。推進人力資源服務產業園建設。城鎮新增就業4.58萬人,城鎮登記失業率控制在2.3%以內。新增安置住房270套,新增分配公租房712套。

    社會大局保持穩定。深化“平安河源”建設,實施“智慧新警務”戰略,大力推進掃黑除惡專項斗爭,深入開展“颶風2018”專項行動,打掉涉黑組織3個、惡勢力犯罪集團13個、涉惡團伙126個。嚴格落實維穩責任制,實現“六個不發生”目標。開展打擊走私“國門利劍2018”專項行動。深化全民禁毒工程,毒品違法犯罪有效遏制。推進“五星”平安村()建設和“一村一法律顧問“一村()一輔警”工作。成功打造“誰執法誰普法”責任制落實示范市和“智慧法援”先行地。強化重點領域安全隱患專項整治,安全生產形勢總體穩定。食品藥品安全形勢穩中向好。

    (九)狠抓黨建工作,政府自身建設有力加強。

    落實新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,努力把政府系統各級黨組織鍛造得更加堅強有力。

    旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領政府一切工作,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,抓好中央、省委巡視反饋意見整改,認真開展兩學一做學習教育、不忘初心、牢記使命主題教育、大學習、深調研、真落實活動和專題民主生活會,強化市政府領導班子成員黨建工作責任。

    強化責任抓落實。堅持重大事項向市委請示報告,認真落實市人大及其常委會各項決定,主動接受市政協民主監督,辦理人大代表建議120件、政協提案162,辦復率和滿意率均為100%。嚴格落實三重一大集體決策制度,實行市政府常務會議題聯審制度。出臺《河源市人民政府三定一督一通報工作辦法》,推動重點工作重點任務落到實處。

    嚴明紀律建規章。嚴格落實中央八項規定,狠抓四風整治,抓好黨風廉政建設,不斷強化審計監督。加強法治政府建設,頒布首部實體規章《河源市城市市容和環境衛生管理辦法》,落實行政首長出庭應訴制度,建立市政府立法咨詢專家庫,聘任首批30位立法咨詢專家。

    與此同時,統計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、氣象、老齡、殯葬、殘疾人、婦女兒童、國防動員等工作取得新成績。

    各位代表!2018年的成績來之不易。這是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作的結果,省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市人民共同奮斗的結果,是深圳、廣州等兄弟市和海內外各界人士大力支持的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向駐河源部隊、消防指戰員和各民主黨派、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意!向長期關心支持我市改革發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!

    各位代表!我們也清醒認識到,政府工作仍然面臨嚴峻挑戰。一是促進轉型升級、建設現代產業體系任重道遠。整體產業層次偏低,工業規模小,質量效益有待提高,傳統產業改造升級任務艱巨;實體經濟發展困難不少,用工難、融資難問題突出;新興產業基礎差,現有勞動力規模結構和素質能力無法滿足現代產業發展需要。是深化改革開放、加快創新發展需要攻堅克難。重點領域和關鍵環節改革有待加快,缺乏有效融入粵港澳大灣區建設的體制和平臺,營商環境仍需優化;科技支撐和引領發展的能力需加大,企業創新主體作用發揮不夠,新舊動能轉換速度有待加快。是保護生態環境、鞏固核心優勢任務仍然繁重。產業生態化綠色化水平不高,生態環境質量改善的成效還不穩固、持續向好的基礎還不牢,生態文明建設任務依然繁重。是保障改善民生、加強社會治理力度有待加大。就業、教育、醫療、居住、養老等方面工作有待進一步加強,農村社會治理問題較為突出。是轉變政府職能、提高行政效能仍需下大功夫。政府部門服務質量和效率有待進一步提高,特別是干部的思想有待加快解放,作風有待改進,干事創業的精氣神有待進一步提振,破解難題的擔當作為有待進一步強化。對此,我們一定敢于直面問題,堅持問題導向和結果導向,勇于攻堅克難,積極推動經濟社會實現高水平保護下的高質量發展。

    二、2019年重點工作安排

     

    2019是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是河源振興發展提效破局之年,做好今年各項工作意義重大。今年政府工作的指導思想是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,認真落實省委十二屆六次全會和市委七屆六次、七次全會的決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,搶抓“四大機遇”,打好三大攻堅戰,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,深入落實“1+1+9”工作部署,全域全面融入粵港澳大灣區建設,加快建設現代化經濟體系,大力建設人民幸?!靶某恰?,奮力推動“示范區”“排頭兵”“兩個河源”建設提效破局,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

    今年經濟社會發展的主要預期目標是地區生產總值增長7%左右,規模以上工業增加值增長7.5%,固定資產投資增長15%,進出口總額增長3%,社會消費品零售總額增長9%,地方一般公共預算收入增長6%,居民消費價格漲幅控制在2.8%以內,城鎮登記失業率控制在3%以內,城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。

    為實現各項目標任務,重點抓好九方面工作:

    (一)主動融入粵港澳大灣區建設,努力構建全面開放新格局。

    全面對接粵港澳大灣區專項規劃,加大重點項目對接力度,全力打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要拓展區、美麗灣區和宜居宜業宜游優質生活圈、世界級城市群的有機組成部分。

    再掀交通建設熱潮。以融入粵港澳大灣區交通一體化為主方向,高起點啟動立體交通綜合規劃,啟動高鐵新城的交通樞紐組織建設。完成交通設施投資120億元以上,確保河惠莞高速全線加快施工,其中龍川至紫金段建成通車;力爭粵贛高速改擴建動工建設;加快龍尋、河惠汕等高速項目前期工作,提前謀劃東西走向的河梅韶高速建設。加快贛深高鐵建設,推動龍梅龍客專開工建設,謀劃龍韶、龍汕等鐵路建設。推進通用機場規劃建設,推動東江航道河源段恢復通航,謀劃廣河客專、深惠城軌延伸至河源等重大鐵路項目。國道G355紫金林田至高望段一級公路控制性工程開工建設。

    全力創建省級全域旅游示范市。圍繞建設粵港澳大灣區優質生活圈,打響“萬綠河源”旅游品牌。做強旅游“拳頭產品”,全力創建萬綠湖國家5A級景區,推動巴伐利亞莊園建成國家級休閑度假區。加快東江百里畫廊旅游公路、中央蘇區留守紅軍紀念園、江東新區東江抗日戰爭革命遺址群等項目建設。實施鄉村旅游百鎮千村質升級行動,加快鄉村特色民宿建設。推進恐龍主題公園、休閑體育旅游特色小鎮、水世界旅游和佗城國際旅游城、融創國際文旅城等項目招商和建設。

    加快發展創新型經濟。出臺實施《河源市加快融入粵港澳大灣區建設 打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要拓展區行動計劃》,主動接受廣深港澳科技創新走廊的輻射帶動。繼續實施高新技術企業倍增樹標提質計劃,力爭高新技術企業突破160家。推進市高新區國家級知識產權示范區建設。推動符合條件的產業園區申報省級高新技術開發區。籌集科技信貸風險準備金,撬動科技型企業授信貸款1億元以上。大力申報珠江人才計劃“廣東特支計劃”揚帆計劃,推動人才引進政策有效落地,加快人才公寓和專家樓建設。加快深圳大學河源國際研究院、廣東技術師范大學河源研究院建設,推進天津大學精密儀器院士工作站提質增效。推動27%以上規上工業企業建立研發機構。

    持續掀起招商引資熱潮。重點謀劃2019年粵港澳大灣區“9+2”城市、北上杭等重點城市以及境外招商路演活動,加快構建全球招商網絡,不斷擴大河源城市影響力。深入落實重大招商項目市領導掛鉤、督辦考核制度,全力促進2018年“1·3·6·

    9·12系列經貿活動成果轉化,推動項目加快落地動工建設。加快組建招商咨詢委員會、投資顧問委員會和市投資咨詢服務公司,整合擴充招商引資團隊,大力培育主導產業專業招商協會,探索建立招商形象推廣、項目準入布局、政策兌現落實、招商流程規范、產業要素激發高效銜接的全市招商引資“一盤棋”新格局,不斷提升招商引資水平。

    提升外經貿發展水平。大力推進綜合保稅區、保稅物流中心(B型)建設,加快中歐班列、鐵路口岸等平臺建設,提升貿易便利化水平。充分利用進博會、廣交會、廣東海絲博覽會等重點展會平臺和香港貿發局平臺,積極開拓“一帶一路”新興市場,培育跨境電商、市場采購等外貿新業態,引導企業鞏固傳統優勢市場,助力企業擴大進出口空間。出臺《促進電子商務提升發展三年行動計劃》,大力創建國家、省電子商務示范縣。

    堅持綠色發展,加快構建現代產業體系。

    堅持產業生態化、生態產業化,推動產業轉型升級和經濟高質量發展,全力打造粵港澳大灣區現代產業重要戰略腹地。

    推動產業低碳綠色發展。深入落實供給側結構性改革措施,加快淘汰落后產能和企業。推進鋼鐵和礦產等資源型傳統制造業綠色化、現代化改造,培育壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業,推進資源全面節約和循環利用。推進工業技改轉型升級,鼓勵支持一批傳統優勢企業加快實施老舊設備更新與智能化改造,推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合,工業技改投資增長10%。推動江東新區園區循環化改造,力爭實現全市省級產業園循環化改造全覆蓋。完成第二次全國污染源普查年度節能減排任務。

    推動工業高質量較快速度發展。按照“系統謀劃、分類指導、重點突破”的思路進一步完善園區規劃。大力實施園區提質增效五大行動計劃:實施骨干企業提升行動計劃,實施“一企一策”,降低企業運營成本,有重點扶持企業做大做強;實施園區承接主導產業轉移行動計劃,提升項目專業化承接轉移水平,提升園區主導產業集聚效應,努力實現承接產業梯度轉移項目50 ,電子信息產業產值達600億元;實施產業合作共建行動計劃,積極與深圳共建“飛地經濟”,完成共建億元以上項目 20以上,引進落地10億元以上項目8以上,開工建設10億元以上項目5以上;實施投融資改革行動計劃,發揮財政資金的撬動作用和放大效應,引進各類風險投資基金參與園區建設和主導產業發展,走市場化道路推動園區建設、招商、運營上新臺階;實施園區擴園提質行動計劃,探索建立“畝均論英雄”工業園區考核評價機制。力爭園區完成基礎設施投入35億元、1·3·6·9·12簽約項目動工率投產率分別達到70%50%、園區規上工業增加值增長8.5%全市新上規工業企業70家。推進軍民融合產業發展。

    大力發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化發展和價值鏈高端延伸,大力發展總部經濟、商貿物流、貿易結算、金融保險、風投創投等新業態,發展壯大都市經濟。完善中心城區商業網點規劃,力爭新增上限商貿單位50。大力實施技術標準和品牌帶動戰略,繼續推進紫金春甜桔、東源仙湖茶國家地理標志保護產品申報工作,推動省質量監督車載智能網聯產品檢測站、果蔬產品檢驗站建設。完成無人機產品檢驗站建設。     

    發展壯大民營經濟。堅持兩個毫不動搖,全面落實省民營經濟十條政策,出臺我市的政策措施,著力解決民營經濟發展面臨的實際問題。鼓勵民間資本進入市政公用、社會、文化事業等領域,參與戰略性新興產業、現代服務業和現代農業建設。創新政府配置資源方式,建立完善中小微企業信貸風險補償、小額貸款保證保險、政策性融資擔保等機制,設立中小微企業融資專項資金,為符合條件的企業提供貸款轉貸服務,緩解企業融資難、融資貴問題。支持異地建立河源商會。建立民營企業投訴處理機制,積極穩妥解決民營經濟歷史遺留問題,構建”“新型政商關系。

    )狠抓項目建設,為高質量發展注入強勁動力。

    謀劃實施更多優質項目,全力推進135省市重點項目建設,完成有效投資335億元以上,掀起大抓項目的熱潮。

    健全高效推進項目建設機制。大力完善項目前期工作機制,構建項目發起、儲備、啟動和建設良性運行機制,統籌解決項目征地拆遷、建設資金等突出問題,加快推進阿里巴巴(河源)云數據中心、河源電廠二期等一批重點項目建設。大力抓好項目庫建設,實行分類動態管理,用好用活中央蘇區和革命老區等政策,力爭更多項目納入省的發展規劃。

    大力推進城建項目建設。落實好“十三五”近期建設規劃。加快G205國道東移項目開工建設。謀劃粵贛高速熱水出入口建設,優化城北高速出入口及周邊區域。按照輕重緩急和開發時序,用三年時間打通中心城區斷頭路,優先建設雙下大橋和跨東江大橋。繼續加快推進中山大道改造工程、建設大道下穿中山大道文昌南路工程、紅星東路貫通工程項目建設;貫通內環路北段(西環路連接東環路)、新雙下路(江東新區接老城區及寶源片區)等中心城區內環道路,解決交通“瓶頸”問題。

    推進水利能源項目建設。加快實施新豐江壩下水環境綜合整治。編制實施《河源市鄉村振興農村水利治理規劃》,治理中小河流144公里。完成東源、和平1.12萬畝高效節水灌溉工程建設,完成村村通自來水工程掃尾工作。積極謀劃東江新豐江水系連通和九潭水庫建設項目。完成電網投資20億元,確保220千伏連平江面輸變電工程、聯禾站主變擴建項目投產;加快800千伏“烏東德”直流接地極(連平段)工程220千伏越王山輸變電工程等項目建設。加快推動垃圾焚燒發電項目建設。

    強化財稅金融保障能力。落實減稅降費措施,加快項目資金落地,統籌盤活財力,做大財政經濟蛋糕。啟動運作粵財河源投資產業發展引導基金,支持戰略性新興產業和科技創新型企業轉型發展。推動金融十條落地見效,實施股改5年財政扶持政策,推動企業上市掛牌。探索設立綠色發展專項資金以及發行綠色金融債券,鼓勵支持綠色金融發展。加強政府性債務和隱性債務管理,完善金融防控機制,打好防控重大金融風險攻堅戰,切實防范政府債務風險。

    大力實施鄉村振興戰略,建設安居樂業的美麗家園。

    集中力量掀起鄉村振興發展熱潮,扎實推動鄉村振興出精品、造亮點,努力把“短板”變成“潛力板”。

    堅決打好脫貧攻堅戰。力爭建檔立卡貧困戶全部達到預脫貧標準。突出抓好產業扶貧,實施五個一產業扶貧工程,促進產銷對接,實現每個有勞動能力有參與意愿的相對貧困戶都有扶貧產業帶動。強化生態扶貧,讓貧困群眾在生態建設中積極參與、獲得收益。堅持扶貧與扶志扶智相結合,推進就業扶貧,做好技能培訓,提高貧困人口就業能力。強化財政資金攻堅保障,推進教育、住房、醫療、最低生活保障等扶貧政策全面落實。健全支持配合對口幫扶工作機制,大力配合推進恒大集團扶貧項目。完善扶貧資金使用情況監督管理機制,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

    推動農業高質量發展。圍繞建設粵港澳大灣區的菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子,大力實施一村一品、一鎮一業,探索建立農業大數據平臺,利用云計算、人工智能等先進技術手段提高農產品的產量和銷量,推動一二三產業融合發展。全力辦好第二屆廣東省茶葉產業大會。加大農業標準化示范區創建和質量認證力度,實施農產品整體品牌形象“萬綠河源”塑造工程。加快東源縣國家農業可持續發展試驗示范區建設。實現現代農業產業園縣區全覆蓋。促進綜合服務體系建設。積極培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社農業龍頭企業等經營主體,完善企業與農戶的利益聯結機制。完成93.23萬畝糧食(水稻)生產功能區劃定,糧食總產量穩定在88萬噸以上。

    建設生態宜居美麗鄉村。堅持規劃先行,基本實現村莊建設規劃編制全覆蓋。大力實施村示范、村整治工程,嚴格實施《河源市農村生活垃圾治理條例》,以打造省級新農村連片示范工程和省定貧困村創建社會主義新農村為突破口,全域整治提升農村人居環境。源城要高標準把五村連片開發打造成全市鄉村振興連片開發示范標兵;東源要把田園綜合體建設成為全市鄉村振興綜合開發排頭兵;龍川、和平、連平和東源要全力支持打造粵贛省界原中央蘇區(河源)、燈塔盆地示范區核心區2個鄉村振興示范帶;紫金要全力抓好六鎮連片示范創建。努力爭創1-2個省級特色小鎮,建成5-10個特色精品村。開展移民美麗家園建設。大力推進廁所革命。突出鎮村聯動,推動鎮街建設提檔升級。加快四好農村路建設,提高行政村客運通達率。

    深化農村改革。深化農村土地管理制度改革,完善農村承包地三權分置的有效組織形式、經營方式和發展路徑,探索推進農村宅基地三權分置,全域推進土地合整治。加快高標準農田建設。制定引導農民互換并地的激勵政策。用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,統籌推進農村集體建設用地和宅基地拆舊復墾。深入推進農村集體產權制度改革,推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。做好省扶持村級集體經濟發展試點工作。加快普惠金融提質增效,提升農村金融服務能力。放管服改革向基層延伸,成立鎮綜合服務中心和村公共服務站,完善村級事務代辦制度,提高鄉村政務服務便利性。

    )全面深化改革,打造一流營商環境。

    以改革破解難題、激發活力,真正讓市場在資源配置中起決定性作用,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,厚植轉型發展新優勢。

    深化放管服改革。穩妥有序完成政府機構改革,改革機構設置,優化職能配置,為各領域改革提供體制支撐和保障。深化鎮街行政管理體制改革。加快商事制度改革,推廣電子營業執照和全程電子化商事登記,推進多證合一、一照一碼證照分離改革。深入推進城建體系改革,理順城建工作體系、城建分工體系、城建經營體系。深化行政審批制度改革,進一步壓減權責清單事項。推進投資項目審批制度改革,優化審批流程,努力全面實現并聯審批,力爭審批時限壓減一半。清理規范政府性基金和行政事業性收費,治理各種中介服務亂收費,降低企業運營成本。加快網上中介服務超市建設。深化市場監管綜合改革,全面推行雙隨機、一公開互聯網+監管,強化事中事后監管平臺建設。完善商事糾紛仲裁機制。繼續重視加強社會信用體系建設,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

    推進重點領域改革。深化市屬國有企業改革,打造5+2”具備自我造血功能的大企業或企業集團,加快推進市級經營性國有資產集中統一監管、國有“僵尸企業”出清重組、“三供一業”分離移交。深化市級預算編制執行監督管理改革,完善財政轉移支付體制和基本公共服務領域事權劃分,進一步理順市、區財政管理體制。支持農村商業銀行做大做強。

    加快數字政府建設。大力推進政務信息化建設體制改革,構建管運分離數字政府新體制。推動政務信息系統整合,破除信息孤島,實現互聯網和政務服務深度融合。積極開展政務服務“最多跑一次”和“三集中三到位”改革,完善“一站式服務”。推動“粵省事·河源通高頻民生服務事項上線,建成市級統籌、整體聯動、部門協同、一網通辦的互聯網+政務服務體系,努力實現讓數據多跑路,群眾少跑腿。

    )強化城市規劃建設管理,打造現代化生態新城。

    大力提升城市功能和品質,努力打造顯山露水見綠、嶺南客家風情濃郁的現代化生態新城。

    高起點編制城市規劃。做好新一輪城市總體規劃編制;主動對接粵港澳大灣區規劃建設,精心謀劃“一主兩副四組團”城市空間發展格局,強化中心城區核心帶動作用,規劃燈塔盆地和古竹—義容兩個副中心。完善中心城區“1+6”空間規劃體系。加強“三江六岸”生態城市功能廊道規劃銜接,加快完成城市軌道交通線網規劃,啟動立體交通信息規劃,完善各類控制性詳細規劃、專業規劃,實現規劃與項目有效對接。切實加強規劃執行和土地儲備工作。

    進一步提升城市功能。統籌推進中心城區六大功能片區建設,加快“三江六岸”生態城市功能廊道建設,推進東江和新豐江市區段港口和碼頭規劃建設,謀劃實施東江西路中小企業總部經濟帶、江東新區城市起步區濱江功能帶和老城區沿江文化提升帶的規劃建設。按照謀劃總體概念規劃、優化控制性詳細規劃、細化核心區修建性詳細規劃三個層次推進釣魚臺片區的規劃建設,努力打造成河源的“城市客廳”。加快高鐵新城建設,抓好站房周邊交通組織、站前廣場等基礎設施建設,加快推進各類生產要素向高鐵新城集聚。加快市民服務中心和不動產登記檔案館建設。加快推進粵港商務中心、國際會展中心、河源綜合異地候機樓等重大城市功能體規劃建設。

    持續提升城市公共服務水平。深入推進百街千巷綜合整治,重點加快管線和排水排污建設,完成278條普通街巷、30條示范街改造。結合“三舊改造”,打造文化街區。加快市區水源工程二期建設,完善城市供水體系,理順管理體制,提高供水保障能力。抓好道路交叉口渠化改造。新建2個市區公共停車場,探索建設城市智能共享停車平臺。完善公交站場建設,推行智慧公交(實時公交APP),提高公交服務水平。推進地下綜合管廊與市政建設有機融合。強化海綿城市理念,加快建設迎客大道綠化工程、濱江大道公園等城市公園和城市水體,完善城市園林綠化景觀配套。力促房地產市場平穩健康發展,新建1.2萬套以上商品房。加快實施《河源市信息化基礎設施三年行動計劃(20182020)》。

    著力提升城市管理水平。深化城市管理領域綜合執法改革,推進智慧城市建設,啟動智慧城管二期項目,建設綜合性城市管理數據庫,推進城市管理基礎信息互融共享,提高城市治理和服務智能化水平。提升國家園林城市管理水平,持續開展市容環境整治大行動。實施石峽垃圾場生態修復工程。加強城市防災減災管理,切實保障城市安全。

    全力創建全國文明城市。深入開展社會主義核心價值觀1+X工程,實施公民道德建設,發揮榜樣模范和客家文化內涵的引領作用。打造河源志愿服務品牌。大力推進市、縣、鎮、村四級聯創,深化文明村鎮、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。完成龍川縣全省新時代文明實踐中心試點建設,力爭實現縣區試點全覆蓋。

    )突出三區并進,推動都市經濟與縣域經濟聯動發展。

    樹牢全市經濟一盤棋思想,加快發展要素流通,全力推動“三區”建設新突破和縣域經濟加快發展。

    加快江東新區開發建設。科學謀劃打造“三點三帶四組團”,推動城市起步區、產業園區建設取得重大突破。啟動江竹大道、省道S230線工程,擴大市區城市架構,加強與中心城區其它組團的互聯互通。啟動企業總部中心、金融服務中心、東江生態景觀長廊等重大城市功能配套建設,發展大數據、新材料、高端裝備制造和生命健康等主導產業,推進中國聯通·河源云數據中心等項目建設,規劃建設數據產業園、數據集聚區,培育發展數字經濟。全面對接自貿區標準,推進一枚公章管審批,一隊伍管執法改革。積極爭取省支持江東新區向國家申請設立縣級行政區。

    加快市高新區二次創業。發揮國家級高新區與省產業轉移示范園區雙區疊加的優勢,加快與深圳南山建設“飛地經濟”,深入開展二次創業,做大電子信息、精密機械制造等主導產業,培育扶持太陽能與光伏應用、新材料、食品飲料等特色優勢產業。深化省科學院河源研究院、河源廣工大協同創新研究院、深河金地創谷、深河創智產業園等重大創新平臺建設,培育壯大科技創新型企業。加快建設中央活力區等重點區域,完善城市功能,創建全省綠色循環生態園區示范區。

    加快燈塔盆地示范區先行發展。加快完善管理體制機制。強化科技支撐,大力創建國家農業高新技術產業示范區和省級綜合性現代農業產業園。以建設粵港澳大灣區優質農副產品供應和集散基地為目標,高水平、高質量謀劃和布局產業,建設農產品綜合服務平臺,探索實行農業企業代辦制,培育和引進一批高新技術農業龍頭企業,實施特色優勢產業提質增效行動計劃,大力發展生態設施與數字農業、食品加工業、農林生物與生命健康產業、綠色倉儲與智能物流業。推進田園綜合體示范試點項目建設,發展農業+互聯網”“農業+休閑觀光旅游新業態,打造一批農業專業鎮。

    加快提升縣域經濟實力。加快縣城和中心鎮新型城鎮化建設,為發展縣域經濟提供強力支撐。注重分類指導,培育特色優勢產業。源城區要充分發揮都市經濟主戰場主力軍作用,大力發展以現代商貿旅游業為核心的現代服務業,以電子信息產業為核心的先進制造業,以精品農業為核心的現代農業。東源縣要加快打造1+8+1”產業發展新格局,大力發展電子信息、智能制造等主導產業,以富馬為龍頭加快新材料產業發展,推進鹽東物流園建設。龍川縣要積極構建“以建筑工業化為引領,電子電器、空氣能、現代建筑多產業融合發展”的產業格局,推進總投資超過20億元高端建筑材料生產基地等項目建設,努力打造國家級現代建筑工業化產業基地。和平縣要發揮產城互動優勢,努力擴園3.2平方公里,扎實推進智慧雙創物流園建設。紫金縣要堅持把紫城工業園作為工業發展的主戰場,重點培育新電子、新材料、新能源產業,力爭全年簽約項目投資40億元以上。連平縣要以生態工業園升格為省級產業轉移工業園為契機,加快“飛地經濟”建設。

    (八)守護一江清水和青山翠嶺,厚植綠色優勢。

    深入踐行習近平生態文明思想,全力保護好一江清水和青山翠嶺,擦亮河源綠色生態品牌。

    堅決打好污染防治攻堅戰。實施打好污染防治攻堅戰三年行動計劃,鞏固中央和省環保督察整改成效。打好碧水保優戰,深入開展全國水生態文明城市建設,推進治水三大行動,強化東江、新豐江、楓樹壩水庫優良水體保護,建成新豐江水庫環保項目50%以上,新豐江水庫和東江干流水質分別保持地表水類和類標準。確保集中式飲用水源水質高標準達標,地表水考核斷面優良水體比例達到100%,完成縣級飲用水水源環境問題清理整治,以東源縣為試點實施千里碧道工程。打贏藍天保衛戰,實施全域聯防聯控,確??諝赓|量在全省排名前列。打好凈土防御戰,實施土壤環境分級分類管控,保障農產品質量和人居環境安全。加快市醫療廢物處理中心遷建項目建設。實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋,完成50%的省定貧困村20戶以上自然村污水設施建設。

    構建現代環境治理制度體系。落實領導干部生態文明建設黨政同責、一崗雙責和終身追責制。全面落實河(湖)長制,建立健全東江流域突發環境事件應急聯動機制。推動在東江流域開展跨地區生態補償。開展環境產品交易試點,大力開發碳普惠制核證減排量項目,有序推進排污許可證制度改革。完善生態環境保護地方性法規,強化環境監督執法,健全環境信用評價、資源環境承載能力監測預警機制。加快劃定并嚴守三條紅線,守護山水林田湖草生命共同體,提升生態系統質量。大力倡導綠色消費、綠色出行,推動形成簡約適度、綠色低碳生活方式。

    積極創建國家森林城市。全面啟動創建國家森林城市工作。加強森林公園、濕地公園、城市公園、郊野公園社區小公園等建設,啟動迎客大道、濱江大道綠化工程,提升三江六岸綠化景觀,著力增色”“添花。大力實施鄉村綠化美化示范工程,繼續推進新一輪綠化河源大行動,完成森林碳匯重點生態工程造林9萬畝、森林撫育42.3萬畝,建設綠美古樹鄉村5個,加快新豐江水庫周邊3.58萬畝桉樹林改造。

    (九)著力增進民生福祉,打造人民幸福心城。

    牢固樹立以人民為中心的發展理念,努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    努力實現更高質量更充分就業。堅持就業優先戰略和積極就業政策,統籌做好各類群體就業幫扶,促進女性平等就業。鼓勵以創業帶動就業,大力開展技能培訓和創業培訓,加大創業擔保貸款支持力度。繼續實施客家菜師傅工程。力爭人力資源服務產業園建成使用,完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。新增城鎮就業3人,安置下崗失業人員再就業7000人、就業困難人員再就業1000人,促進創業1800人,帶動就業5000人。

    深入推進健康河源建設。推進市中醫院、市婦幼保健院創建三甲??漆t院,鞏固市人民醫院三甲成果。加強重點臨床???、衛生信息化建設,創建省級重點???。加快深河人民醫院、基層醫療衛生服務能力提升項目建設。推進公立醫院藥品跨區域聯合集中采購改革,推進分級診療制度。加強與省內外各大醫院優質???/span>合作,組建醫聯體或??坡撁?,推動優質醫療資源更好服務群眾。全面落實國家基本公共衛生服務項目,健全重大疾病及健康危害因素監測和防治體系,提升突發公共衛生事件應急處置能力。

    加快教育現代化建設。完成教育工作任務。實施教育信息化2.0行動計劃,促進信息技術與教育教學深度融合。啟動基礎教育提升三年行動計劃。開展教育國際合作試點。加快東技術師范大學河源校區建設。落實住宅小區配建中小學校(含幼兒園)政策,加大市區和縣城中小學校以及公辦幼兒園建設力度,增加學位供給。推進義務教育寄宿制學校建設,穩妥撤并農村“麻雀學?!?/span>。開展“流動學?!焙汀皩_f課堂”試點,加快補齊農村教育發展短板。推動對標新高考的普通高中課程改革。增強職業教育服務地方經濟發展能力。提升特殊教育水平。深入實施強師工程,深化教師縣管校聘管理體制改革,加快市、縣(區)教師發展中心建設,啟動優秀校長培養工程。推動市中小學綜合實踐基地建設。鼓勵并規范社會力量辦。

    推動事業協調發展。大力培育具有河源特色的客家文化、紅色文化和綠色文化,夯實河源文化底蘊。實施文化惠民工程,繼續推進村級綜合性文化服務中心升級改造。推動市科技館、市青少年宮、市婦女兒童活動中心建設,推進市美術館建設和市圖書館、文化館、博物館、檔案館數字化建設。推進粵贛古驛道(河源段)的保護開發,推動龍川至尋烏段粵贛古驛道開發建設。加快市非遺展館建設,推進紅色革命遺址修復,弘揚紅色革命文化。大力開展書香河源全民閱讀月等群眾性文化活動。結合新中國成立70周年,組織創作一批文藝精品。推動舉辦河源國際恐龍文化資源保護開發研討會。加快公共體育場地建設,廣泛開展全民健身活動。加大體育人才培養和引進力度,拓寬競技體育備戰項目和渠道,積極申辦國際皮劃艇激流回旋賽。

    加強社會保障體系建設。穩妥推進社保費和非稅收入征管職責劃轉。積極推進參保擴面,實現城鄉居民基本養老保險覆蓋率99%以上,完善失業、工傷保險制度和大病保險制度,努力實現社會保險應保盡保。實施互聯網+社保,擴大異地就醫聯網結算范圍。落實重特大疾病醫療救助,完善最低生活保障和特困人員供養制度,進一步提高優待對象撫恤補助標準,加強殘疾康復服務,扶持居家養老服務中心建設。做好困境兒童關愛保護。推進保障性安居工程建設。

    強化社會治理創新。打好防范化解重大風險攻堅戰,強化安全生產責任落實,堅決遏制較大以上事故發生;強化應急能力和管理體系建設,大力實施防災減災工程。深入開展掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工作和突出違法犯罪專項打擊行動。加大全民普法力度,全面推行“一村一法律顧問一村()一輔警雪亮工程”“智慧新警務建設。落實打擊生產銷售假冒偽劣商品違法行為責任制和食品藥品安全責任制。建成市食品藥品檢驗技術中心。創建第十一屆全國雙擁模范城,努力實現四連冠。

    辦好十件民生實事。計劃投入40億元,其中市本級投入7.5億元,全力辦好年度十件民生實事。一是加快推進學前教育發展;二是提升基層醫療衛生服務能力;三是提高底線民生保障水平;四是加大力度促進就業創業;五是繼續實施“百街千巷”綜合整治工程;六是提升優化城區交通環境;七是豐富群眾文體生活;八是提升便民利民服務水平;九是加大生態環境保護力度;十是提高市場食品質量安全水平。

    加強統計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、糧食、方志、氣象、老齡、殯葬、社會組織、國防動員等工作。

    各位代表!我們將始終牢記全心全意為人民服務的宗旨,努力建設人民滿意的服務型政府。切實加強政府系統黨的建設。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實習近平總書記重要講話精神,樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進兩學一做學習教育常態化制度化,深入開展不忘初心、牢記使命主題教育和大學習、深調研、真落實活動。嚴明政治紀律和政治規矩,扎實抓好中央、省委巡視回頭看反饋意見整改落實,努力營造風清氣正的政治生態。著力推進法治政府建設。自覺接受市人大的法律監督和工作監督、市政協的民主監督和社會公眾的輿論監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。堅持重大事項向市委、市人大報告,向市政協通報,認真辦好人大代表議案建議和政協提案。認真做好政府規章和規范性文件報市人大備案審查工作。充分發揮政府在地方立法工作中的依托作用,為我市立法作出更多基礎性貢獻。大力推進政務公開,落實重大行政決策合法性審查政府法律顧問制度,認真做好行政復議、行政應訴工作。全力建設廉潔高效政府。切實履行管黨治黨主體責任和一崗雙責,深入貫徹中央八項規定精神及實施細則,鞏固四風整治成果,努力打造忠誠、干凈、擔當的高素質專業化干部隊伍,全面提振廣大干部干事創業精氣神。加大對公共資金、公共資源交易等重點領域監管,強化審計監督。深入實施三定一督一通報工作辦法,著力破解卡殼問題,確保中央和省以及市委決策部署落地見效。

    各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,凝心聚力、真抓實干,為河源建設成為全省綠色發展的示范區、融入粵港澳大灣區的生態排頭兵,走出生態河源、現代河源相得益彰的發展新路,為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”而努力奮斗!

     

     


    附件:

     

    河源市2019年十件民生實事

     

    序號

    民生實事

    項目名稱

    項目具體內容

    加快推進學前

    教育發展

        1、加大學前教育建設投入,2019年全市建設公辦幼兒園7間(源城區1間、江東新區1間、龍川縣2間、連平縣2間、紫金縣1間)。

        2、全市建設普惠性民辦幼兒園25間(源城區2間,江東新區4間、東源縣2間、和平縣4間、紫金縣4間、龍川縣6間、連平縣3間),加快出臺普惠性民辦幼兒園建設激勵措施。

        3、學前教育公辦幼兒園公用經費補助標準不低于每生每年300元,對符合條件的普惠性民辦幼兒園按政策規定給予補助。

    提升基層醫療

    衛生服務能力

    1、加強“醫療聯合體”建設,建設市級遠程醫療中心,實現市直3所公立醫院與省33間三甲醫院對接,接入省遠程醫療平臺。

    2、進一步加強基層醫療衛生人才隊伍建設,落實省下達的全科醫生、產科醫生、兒科醫生培訓任務,2019年預計培訓300人。

    3、為255個省級貧困村衛生站配備8類健康監測儀器設備包,為基層群眾提供更加優質、便捷的基本醫療衛生服務。

    4、實施國家基本公共衛生服務項目,將項目經費從55元每人/每年,大幅提高到69元每人/每年,增加免費公共衛生項目,提升全市人民健康保障能力。

    提高底線民生保障水平

        1、全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月148元提高到170元。

        2、城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平,分別從每月503元、228元提高到554元、251元。

        3、特困人員基本生活標準按不低于當地最低生活保障標準的1.6倍、且不低于當地現行特困人員基本生活標準確定。

        4、孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水平,分別從每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。

        5、城鄉低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內基本醫療救助比例達到80%以上。

        6、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準,分別從每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。

    加大力度促進就業創業

        1、為企業減費降負。降低職工基本醫療保險用人單位繳費費率,降低幅度不少于0.5個百分點;工傷保險在全面實施浮動費率的基礎上,階段性下調繳費費率,平均費率再下降20%左右。
        2、為務工者提供技能培訓。為符合條件的創業者提供不高于30萬元的創業擔保貸款及貼息。開展培養“河源客家菜師傅”系列工程,實施勞動力技能晉升培訓補貼、失業保險技能提升補貼政策,對法定勞動年齡內按規定參加職業技能晉升培訓、在我市務工的城鄉勞動者發放補貼。
        3、為求職者提供資金支持。為生活困難的應屆高校畢業生提供求職創業補貼,并將求職創業補貼標準從每人1500元提高到2000元。

    繼續實施“百街千巷”綜合整治工程

        繼續實施市區“百街千巷”綜合整治工程,2019年計劃改造提升市區背街小巷278條,改造市區水漫點33個。

    提升優化城區交通環境

        1、加大城區公共交通體系建設,推行“智慧公交”(實時公交APP),提高線路規劃科學性,增加河源公交車線路,提高民眾公交服務水平。

        2、優化市區交通環境。完善道路路口交通安全設施建設項目;2019年繼續實施道路改造工程,完善市區康樂路等九條道路路段安裝中間隔離護欄以及市區沿江路、河源大道等四條道路交通標線施劃和道路交叉口渠化等;加大力度打通市區斷頭路、啟動內環路建設。

        3、市區建設公共停車場2個。

        4、完善整合交通指揮中心(公安、交通、公路)。

    豐富群眾文體生活

    1、實施河源市公共圖書館城鄉服務一體化體系建設。在市區建設424小時自助圖書館,并實現市、區圖書館(含街道文化站)資源共享、通借通還。2020年以后再逐步擴大,覆蓋全市各縣區。

    2、河源市數字文化館建設。依托市文化館,利用互聯網建設集服務、管理、資源于一體的數字化云平臺,為基層館站和公眾提供綜合性、一站式數字文化服務,公眾可通過電腦、手機等獲取公共文化資源和服務。

    3、推進公益性文化設施免費開放。支持市圖書館、市博物館、市文化館、市美術館和全市100個鄉鎮(街道)文化站免費開放。

    4、推進體育設施免費開放。對市區及各縣區體育場館(22)免費低收費開放實行補助。

    提升便民利民服務水平

        1、推進“數字政府”改革建設。①加快政務云試點建設工作;②推進政務信息系統和基礎設施整合和遷移上云;③推進一體化在線政務服務平臺建設;④推進“粵省事”河源版移動民生服務平臺建設。實現全市政務服務事項網上可辦率不低于70%,全市100項高頻服務事項實現“最多跑一次”。

        2、打造“市民之窗”一站式“綜合便民自助服務平臺”,并對接廣東省內部分城市,實現政務服務24小時不打烊異地跨城辦理。

    加大生態環境保護力度

        1、繼續推進生態示范村建設,實現255個省定貧困村全覆蓋。

        2、對農民迫切需要、直接受益并通過一事一議籌資籌勞的小型農田水利、村容村貌改造、人畜飲水、環衛設施、植樹造林、文化等生態建設項目實行獎補,財政補助資金不少于農民籌資籌勞總額的50%。

        3、啟動市污水處理廠遷建擴容工作,建成高新區(大塘)污水處理廠。

        4、建設市區建筑垃圾消納場。

    提高市場食品質量安全水平

        全面加強食品質量安全監督管理,增加食品抽檢批次,食品檢驗量達到每千人3.5批次;在全面開展監督抽檢的基礎上,對全市不少于40家食用農產品集中交易市場開展以蔬菜類、水產品類和肉類為主的快速檢測,及時公示快檢信息,不合格產品處置率100%,全年快檢不少于10萬批次。

     

       

     

    新發展理念即創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。

    粵港澳大灣區:指由廣州、佛山、肇慶(市區和四會)、深圳、東莞、惠州(不含龍門)、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群,是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。

    全域旅游在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

    “飛地經濟”:兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

    招商引資優惠政策“黃金十條”:我市出臺《河源市招商引資優惠政策》,在土地、廠房、財政、貼息、物流、品牌、人才、外資、外貿、內貿10個方面,對符合條件的戰略性新興產業、現代生態農業和現代服務業、高新技術產業、外資企業等招商引資項目及現有企業增資擴產項目給予扶持。

    1·3·6·9·12”系列經貿活動:1月,與大型企業簽訂戰略框架協議;3月,舉行全市招商信息發布會暨重大項目簽約儀式;6月,舉行一批項目集中動工儀式;9月,舉行綜合類項目集中動工活動;12月,舉行綜合類項目集中動工投產儀式暨招商項目簽約活動。

    供給側結構性改革從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。

    “實體經濟十條”:《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施(修訂版)》在降低企業稅收負擔、降低企業用地成本、降低企業社會保險成本、降低企業用電成本、降低企業運輸成本、降低企業融資成本、降低企業制度性交易成本、支持工業企業盤活土地資源提高利用率、支持制造業高質量發展、加大重大產業項目支持力度等10個方面出臺的政策措施。

    武深高速起于湖北省武漢市,止于廣東省深圳市,途經我市連平縣。

    河惠莞高速是粵贛兩省互通聯系南北主干道。河惠莞高速河源段分兩段進行建設,分別是:龍川至紫金段,又稱贛龍紫高速,全長150多公里;紫金到惠州段,全長33公里。

    贛深高鐵連接贛州和深圳的高速鐵路,在我市設置和平東站、龍川西站、東源站、河源東站4個站點。

    “四好農村路”建好、管好、護好、運營好農村公路。

    1+3+N”市級預算編制、執行和監督管理改革:修訂一個財政深化改革總體方案,分預算編制、預算執行、預算管理(監督)等三個板塊,建立健全“零基預算”、項目庫管理、績效管理、跨年度平衡等制度。

    “金融十條”:《中共河源市委河源市人民政府關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》在深入推動企業股份制改造、大力發展直接融資、進一步提升金融對地方經濟發展的支撐力、努力緩解中小微企業融資難融資貴、致力構建河源特色金融服務體系、大力推動綠色金融發展、努力提升金融服務鄉村振興的能力和水平、強化金融風險預警處置、建立健全地方金融監管體制、加強黨對金融工作的領導等10個方面出臺的政策措施。

    放管服簡政放權、放管結合、優化服務。

    數字政府指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下,政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。

    “三互”大通關內陸同沿海沿邊通關協作,實現口岸監管部門的信息互換、監管互認和執法互助。

    綜合保稅區設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域,由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理,執行保稅港區的稅收和外匯政策,集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身,可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務。

    國際貿易“單一窗口”:指貿易商能夠通過一個入口向各相關政府機構提交貨物進出口或轉運所需要的單證或電子數據。

    “珠江人才計劃”:指廣東省組織實施的高層次人才引進計劃,該計劃面向省外,引進創新創業團隊、領軍人才,入選者等高層次人才。

    創新“七大行動計劃”:重點區域創新引領行動、戰略性新興產業培育行動、企業創新主體強化行動、高端人才基地打造行動、高水平科技創新體系構建行動、高品質人居環境營造行動以及體制機制改革創新行動。

    “三江六岸”生態城市功能廊道東江市區北段(與新豐江交匯處以北)、東江市區南段、新豐江及其兩岸地帶。

    “百街千巷”綜合整治工程“抽疏強根”為規劃原則,結合創建全國文明城市要求,用3年時間(2018-2020年)對中心城區范圍內的源南鎮、上城街道、新江街道、東埔街道、源西街道等5個鎮街內1058條背街小巷進行綜合整治。

    “西優”工程:計劃通過10年時間(2015-2025年)的規劃建設,顯著改善城市西部地區城鄉結合部面貌,緩解用地供需矛盾,理順歷史用地遺留問題,補齊民生“欠賬”,提升群眾生活質量和水平,共享城市發展成果,促進城市西部地區交通便利、配套完善、更加宜居。

    “創文”:創建全國文明城市。

    “國園”:國家園林城市。

    “鞏衛”:鞏固提升國家衛生城市創建成果。

    城市“六亂”:亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐現象。

    “門前三包”責任制:所有臨街(臨路)機關團體企業事業單位、商鋪、住宅管理責任區包衛生、包秩序、包綠化。

    “三清三拆三整治”:“三清”指清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放,清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆”指拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除非法違規廣告、招牌等;“三整治”指整治垃圾、生活污水及水體污染。

    田園綜合體指綜合化發展產業和跨越化利用農村資產,集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。

    河長制以行政首長負責制為核心的中小河流治理責任制,負責轄區內河流的污染治理。

    教育“創現”:創建廣東省推進教育現代化先進市”、“廣東省推進教育現代化先進縣(區)。

    強師工程推動教師隊伍整體素質和執教能力全面提高,建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

    縣管校聘為促進教師合理流動,破解教師資源配置不均困局,同時引進競爭機制,激發教師活力,而實行教師由縣區教育行政部門統一管理、學校按崗聘用,教師由“學校人”變為“系統人”的新的教師管理機制。

    互聯網+“互聯網+各個傳統行業”,利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業深度融合,創造新的發展生態。

    “五星”平安村:防范控制星、遵紀守法星、和諧科技星、和睦互助星和安全生產星。

    “智慧法援”:集大數據、移動定位、人工智能、實時音視頻等新技術于一體的信息化便民服務平臺。群眾通過電腦、手機等終端,在家中或市內任何地方便可遠程預約律師服務和申請法律援助、法律咨詢。

    “四個意識”:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

    “四個自信”:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

    “兩個維護”:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

    “兩學一做”:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

    “三重一大”集體決策制度重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定的制度。

    “三定一督一通報”:《河源市人民政府“三定一督一通報”工作辦法》明確“三定”指“定事定人定時”;“一督”指對工作完成情況進行有效督促;“一通報”指對工作完成情況及時向各縣(區)和市直單位通報,定時向市委報告,并通過媒體向全市通報。

    “四風”:形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

    “五位一體”:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

    “四個全面”:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

    “四個走在全國前列”:在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。

    “兩個重要窗口”:展示我國改革開放成就的重要窗口,國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。

    “四大機遇”:建設粵港澳大灣區、省構建“一核一帶一區”區域發展新格局、綠色發展、實施鄉村振興戰略的重大機遇。

    三大攻堅戰:防范化解重大風險攻堅戰、脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。

    1+1+9”工作部署:第一個1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證;第二個“1”是指以全面深化改革開放為發展主動力;“9”是指9個方面重點工作。

    龍尋高速:龍川縣至江西省尋烏縣的高速公路。

    河惠汕高速河源、汕尾兩市間快速通道,起于燈塔盆地與汕昆高速公路相接,往南經我市東源縣、江東新區、惠州市惠東縣、汕尾市海豐縣、汕尾市深汕合作區,路線全長約210公里,其中河源境內約120公里。

    龍梅龍客專龍川經梅州至龍巖鐵路客運專線,是杭廣高鐵的組成部分。

    龍韶鐵路龍川至韶關鐵路,線路規劃總長約206.3公里,河源境內長約111.3公里。

    龍汕鐵路龍川至汕尾鐵路,線路總長178公里,其中河源段長約110.8公里。

    東江航道河源、惠州通往珠三角的重要水上通道,東江干流航道從東江口到楓樹壩水庫,航道總長393公里。

    廣河客專廣州至河源高速鐵路客運專線,是湛江到杭州客運專線鐵路通道的一部分。

    “揚帆計劃”:指廣東省組織實施的粵東西北地區人才發展幫扶計劃,包括粵東西北地區競爭性扶持市縣重點人才工程、引進創新創業團隊和緊缺拔尖人才、培養高層次、高技能人才以及博士后扶持項目。

    “廣東特支計劃”:廣東省組織實施的高層次人才培養計劃,面向全省遴選支持一批自然科學、工程技術和哲學社會科學領域的高層次人才,并為“國家特支計劃”選拔后備人才。

    粵港澳大灣區9+2”城市:即廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門特別行政區。

    保稅物流中心(B型):指經海關批準,由中國境內一家企業法人經營,多家企業進入并從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。

    鐵路口岸:可直接對外通商的鐵路運輸口岸。

    “畝均論英雄”工業園區考核評價機制以畝均稅收、畝均增加值、全員勞動生產率、單位能耗增加值、單位排放增加值和R&D經費支出占主營業務收入之比等為主要指標,實行用地、用電等資源要素差別化配置,推動資源要素向優質高效的領域集中,實現經濟高質量發展的工業企業綜合評價指標體系。

    “民營經濟十條”:《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》針對民營企業反映突出的痛點難點,在進一步優化審批服務、放寬市場準入、降低民營企業生產經營成本、健全民營企業公共服務體系、推動民營企業創新發展、支持民營企業培養和引進人才、強化對民營企業的合法權益保護、弘揚企業家精神、構建新型政商關系等10個方面出臺的政策措施。

    “五個一”產業扶貧工程創建一批特色鮮明的扶貧產業基地和扶貧產業園;建設一批旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等特色產業扶貧村;發展一批農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體;培育一批脫貧致富帶頭人和新型職業農民;扶持一批地方特色農業品牌。

    “百村示范、千村整治”工程以縣為主體,以行政村為基礎,以自然村為基本單元,先整治、后提升,以點帶面、梯次創建、連線成片、示范帶動、全域推進,滾動建設生態宜居美麗鄉村,用3年時間完成全市255個省定貧困村社會主義新農村示范村創建任務,近千個面上村完成農村人居環境整治任務;用10年時間將全市農村全面建設成為生態宜居美麗鄉村。

    廁所革命國家旅游局針對旅游景區廁所臟亂差的現象,發起的一場清理整治活動。

    證照分離將商事主體經營所需要的營業執照和能分離的許可類證相分離。即主體資格登記與經營資格登記相分離的一種登記制度。

    “雙隨機、一公開”:即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

    5+2”具備自我造血功能的大企業或企業集團:5”指市直屬企業(組建產業投資公司、打造城市公共服務投資運營公司、做實交通基礎設施投資運營公司、組建市場物業投資運營公司、組建市水務投資運營公司),“2”指江東新區企業、市高新區企業。

    “三供一業”:指供水、供電、供熱和物業管理。

    “三集中三到位”:部門行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、審批事項向電子政務平臺集中;審批事項進駐行政服務大廳到位、部門對審批科室授權到位、電子監察到位。

    “一主兩副四組團”:“一主”即中心城區,“兩副”即燈塔盆地、古竹-義容兩個城市副中心,“四組團”即紫金、龍川、和平、連平四個縣城形成都市經濟的縣域發展組團。

    1+6”空間規劃體系:1”指“三江六岸”生態城市功能廊道,“6”指老城區、城市北區、城市西區、江東新區、市高新區、東源縣城等六個片區。

    “三舊改造”:舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。

    海綿城市指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。

    智慧城市利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行,進而為城市中的人創造更美好的生活,促進城市的和諧、可持續發展。

    “三點三帶四組團”:江東新區戰略發展布局,“三點”即依托高鐵站高標準規劃建設高鐵新城,發展高端生產性服務業和快速軌道運輸業;依托航運碼頭,發展港口物流、保稅物流、保稅加工、跨境電商等產業;依托通用機場,規劃建設軍民融合航空航天產業園。“三帶”即建設東江東岸產業帶、沿主干道網產業帶、綠色生態產業帶?!八慕M團”即打造城市功能組團、高鐵新城組團、新興產業組團、特色產業組團。

    1+8+1”產業發展新格局即優化提升一個現代生態工業園,新建培育航空產業新城等八大高端產業集群和完善構建一個現代服務業網絡的中心城區產業發展新格局。

    治水“三大行動”:水污染防治行動、南粵水更清行動、新豐江水庫水質保護三年行動。

    “三條紅線”:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

    醫聯體即由一所三級醫院,聯合一定區域范圍內的二級醫院和社區衛生服務機構,組成“醫療聯合體”,醫聯體內各合作單位雙向轉診。

    “麻雀學?!保?/span>泛指規模小、條件差、質量低的學校,特別是在校生10名以下的農村小學以及分散的教學點。

    “流動學?!保?/span>利用網上同步上課的方式,使邊遠地區上不齊課、上不好課的農村學校與擁有相對豐富教育資源的城市中心學校同上一堂課,共享優質教育資源。

    “專遞課堂”:“學生不動、教師走教”的教學模式,每名教師負責一定區域內數所學校某一學科的教學。

    “雪亮工程”:是以縣、鎮(、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。



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