《河源市深化“證照分離”改革實施方案》提出，自2021年7月1日起，在全市范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，大幅提高市場主體辦事的便利性和可預期性。一起來詳細了解：

一、這些涉企經營許可事項實施“清單管理”

法律、行政法規、國務院決定設定的523項涉企經營許可事項

我省地方性法規、省政府規章設定的2項涉企經營許可事項

二、主要任務

（一）進一步推動落實照后減證和簡化審批

1.落實清單管理制度

明確的涉企經營許可事項改革清單，逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門、市級對應部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監管措施等內容

2.落實涉企經營許可分類改革

進一步鞏固2019年以來我市實施“證照分離”改革試點成果，深化涉企經營許可分類改革，更大力度推動照后減證和簡化審批。

對直接取消審批的事項，行政機關、企事業單位、行業組織等不得要求企業提供相關行政許可證件或證明材料。

對審批改為備案的事項，實施部門原則上實行事后備案；企業按規定提交備案材料的，實施部門應當場辦理備案手續。

對實行告知承諾的事項，實施部門應依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可條件，明確監管規則和違反承諾后果，制作告知書一次性告知企業；由行政機關出具、用于證明企業符合特定條件的材料，原則上不再收取，改由企業就符合相關條件作出承諾，實施部門當場作出審批決定。

對優化審批服務的事項，推動下放審批權限或委托實施，方便企業就近辦事；精簡經營許可條件和審批材料。

（二）強化改革系統集成配套

1.完善清單聯動管理

建立完善涉企經營許可事項清單與權責清單、政務服務事項清單的聯動調整機制。

對涉企經營許可事項清單中直接取消審批的事項，原實施部門要將其移出本部門權責清單。

對其他事項，要及時在政務服務事項管理系統中調整事項名稱、事項類型、子項拆分、辦理流程、辦理時限、提交材料等內容。

2.深化市場主體登記制度改革

全面推行經營范圍規范化登記，為企業提供易用的自主查詢選擇經營范圍的服務。

做好信息告知和共享推送工作，及時將企業登記注冊信息推送至有關部門，提高市場交易效率，保障交易安全。

進一步深化住所（經營場所）登記管理改革，探索實施住所申報承諾制、告知承諾制，為各類市場主體準入提供便利。

3.探索推進“一照通行”涉企審批服務改革

推進涉企審批服務從部門供給導向向企業需求導向轉變，將多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一起并聯審批、一次申請、限時辦結，提升準入準營透明度、便利度，降低制度性交易成本。

拓展數字政府改革應用，在廣東政務服務網設置“一照通行”專區，作為“一照通行”涉企審批服務總入口，對接各級各部門審批業務系統，實現數據共享、業務調度、聯審聯辦、深度協同。

4.推廣電子證照和電子印章應用

構建電子證照和電子印章綜合應用體系，豐富電子證照、電子印章在政務、商務、金融等領域的應用場景。

（三）完善事中事后監管措施

對直接取消審批、審批改為備案的事項，由原實施部門依法承擔監管職責。

對實行告知承諾、優化審批服務的事項，由實施部門依法監管持證經營企業、查處無證經營行為。

實行相對集中行政許可權改革、綜合行政執法改革的地區，由同級人民政府按照機構改革有關方案明確監管職責。

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